Хлеб, молоко, яйца: подорожают ли они, когда государство перестанет регулировать цены?

В первом полугодии 2024 года государство планирует перестать контролировать цены на девять социально значимых продуктов. Это соль, мука, рожки, гречневая крупа, рис, хлеб, молоко, картофель и яйцо куриное (1-й категории). 

Будут ли производители повышать цены на эти продукты после того, как государство перестанет вводить предельные цены на них?

Хлеб 

Евгений Ган, председатель совета учредителей ОЮЛ "Союз зернопереработчиков Казахстана", заметил, что бизнес поддерживает решение правительства отменить предельные цены на социально значимые продукты (СЗПТ), в частности на муку и хлеб. Союз говорил о необходимости такого шага на протяжении почти 20 лет. 

По словам эксперта, покупка хлеба сегодня не является проблемой для подавляющего количества населения нашей страны. Раньше, в начале 2000-х годов, хлеб действительно был основой питания для большинства граждан: он занимал до 16% в потребительской корзине, а сейчас – не более 5%. 

"Цены на хлеб вырастут, но не на заоблачную высоту. Ни вы, ни я этого не заметим, как не заметит этого и большинство жителей страны. А для социально незащищённых слоёв должна работать адресная защита. И на это у государства уйдёт намного меньше средств, чем сегодня, когда оно массово сдерживает цены для всех слоёв населения – в равной степени как для обеспеченных, так и для малообеспеченных. И как я понимаю, регулирование не будет отменено в один момент. Будет, очевидно, какой-то период перехода – может, и негласный, но будет", – считает Евгений Ган. 

Он отметил, что государство, отменяя регулирование цен на СЗПТ, одновременно вводит информационную систему "Цифровая карта семьи". Программа предусматривает девять видов пособий и социальных выплат, в том числе адресную социальную помощь. Таким образом, малообеспеченные слои населения не останутся один на один со своими проблемами.

Евгений Ган добавил, что в соседнем Узбекистане регулирование цен на хлеб было отменено ещё в 2016 году – причём инициаторами этого нововведения были сами фермеры. Они убедили правительство, что жёсткое регулирование цен на хлеб приводит к снижению рентабельности всей цепи от поля до стола, и в первую очередь у фермеров.

"Что касается бизнеса, то он встретил это решение правительства с одобрением. Хлеб – это такой же товар, как и любой другой, поэтому и ценообразование на него должно быть рыночным. Ведь абсолютно ненормально, когда у нас социальный хлеб стоит дешевле муки, из которой он производится. Мы по показателю стоимости хлеба в числе первых по его дешевизне. Перед нами только Тунис, Алжир и Ливия", – подытожил Евгений Ган. 

Молоко 

Владимир Кожевников, исполнительный директор Молочного союза, заметил, что официального документа об отмене предельных цен на СЗПТ ещё не было. И пока неясно, с какого времени будут действовать изменения. 

"Я не думаю, что это каким-то кардинальным образом скажется на повышении цен. Будем честны, сегодня цены регулирует не столько государство, сколько рынок. Например, я могу поднять цену на молоко и до 500 тенге, условно. Но кто его будет покупать, если есть молоко и по 200-300 тенге? Конкуренция на рынке очень сильная как внутри страны, так и со стороны наших друзей-соседей. Поэтому будем следить, как это скажется на ценах. Возможно, на некоторые продукты они несколько повысятся. Но в любом случае государство будет следить, чтобы цены сильно не росли", – считает Владимир Кожевников. 

На вопрос, почему некоторые завозные товары стоят дешевле отечественных, эксперт ответил, что это эффект масштаба. Сегодня молочное производство, например, России в 15 раз больше казахстанского. А чем выше объём производства, тем ниже себестоимость продукции.

"Закупочная цена на сырое молоко в России значительно ниже, чем у нас. Наверное, в какой-то степени сказалось, что Россия сегодня находится под санкциями. Стараются выживать, поэтому в каких-то отраслях демпингуют", – предположил Владимир Кожевников.

Что касается белорусской продукции, то она всегда была дешевле нашей, добавил эксперт. В основном из-за того, что там всё производство крупное и нет мелкого, частного сектора, как у нас. В итоге цены выравнивались за счёт логистики.

Яйца 

Вице-президент Ассоциации яичных производителей Казахстана Максим Божко считает, что из-за того, что государство отменит регулирование, цены на яйца не упадут и не вырастут. Они могут вырасти, только если что-то изменится в балансе спроса и предложения. Если товара будет достаточно, то цена пойдёт вниз. Если товара будет мало, то – вверх. 

"У куриного яйца всегда есть сезонные колебания цен. Перед Новым годом, во время Наурыза и Пасхи традиционно цены на яйца повышаются, потому что население их активно покупает. Затем летом спрос падает, люди меньше покупают яйца и больше – фрукты. Цены падают, птицефабрикам приходится продавать продукцию ниже себестоимости и работать себе в убыток", – рассказал Максим Божко. 

Раньше убытки за летний период компенсировались господдержкой. Но в 2023 году государство решило перестать платить субсидии птицефабрикам, что также сказалось на росте цен на яйца. 

"В этом году также сложилась необычная ситуация. Восточный и западный регионы не производят куриные яйца. В обычные месяцы казахстанские птицефабрики полностью обеспечивают их продукцией, а в пиковые они импортируют дополнительно яйца из России. Но так как в этом году у самой России сложился дефицит яиц из-за снижения производства, наши соседи не смогли обеспечить наши регионы яйцами. Поэтому внутри Казахстана цены тоже начали расти", – пояснил Максим Божко. 

В итоге Минторговли с Союзом птицеводов и Ассоциацией яичных производителей Казахстана договорились удерживать цены на яйца до конца года. Помимо этого, крупные сети супермаркетов также согласились снизить размер торговой надбавки с 15 до 10% во время сезонного удорожания. 

"Мы должны обеспечить дешёвой продукцией социально уязвимые слои населения. Нужно, чтобы дешёвые яйца попадали тем людям, которые в этом нуждаются, а не всем подряд. Есть определённое количество людей с нормальным достатком, которым, когда они заходят в магазин, всё равно, сколько стоят яйца – 500 или 600 тенге. Для их бюджета разница в 100 тенге неощутима. А для социально уязвимых слоёв населения это бьёт по карману. Поэтому важно, чтобы им помогали – организовывали продуктовые корзины или карточки", – полагает Максим Божко. 

Он добавил, что производители однозначно поддерживают решение отменить регулирование цен и рады, что государство наконец-то идёт по пути развития рыночной экономики. По его словам, любые попытки регулирования цен искажают рынок и наносят вред и производителям, и дистрибьюторам, и торговым сетям. Когда государство регулирует цены и заставляет их снижать, создаётся такой порочный круг: у бизнеса пропадает коммерческий интерес производить этот продукт, он уходит с рынка, товара становится ещё меньше, дефицита – больше, а из-за этого цены начинают расти.