Осуждённые, беременные, дети, больные и старики... Кто остро нуждается в помощи соцработников

В Казахстане День работников социальной защиты традиционно отмечается в последнее воскресенье октября, и в этом году он пришёлся на 27 октября. Этот день служит напоминанием о важной роли социальных работников, которые оказывают помощь людям в трудных жизненных ситуациях.

Как правило, праздник связан с системой социальной защиты, однако эксперты подчёркивают необходимость расширения социальной работы в других важных направлениях. 

Сегодня в сфере социальной защиты занято около 35 тысяч специалистов. Поддержка оказывается как государственными, так и частными организациями по всей стране. Среди них – медицинские работники, специальные педагоги и социальные работники.

В настоящее время в стране задействовано 12 704 социальных работника, из которых больше тысячи – в неправительственном секторе. Специальные социальные услуги (ССУ) предоставляют свыше 800 государственных организаций, включая центры дневного пребывания, реабилитационные центры и отделения социальной помощи на дому. Социальные работники предоставляют восемь видов услуг: от помощи в быту и психологической поддержки до правовой и медицинской помощи. Эти услуги назначаются по индивидуальным программам, учитывающим возраст, здоровье и условия жизни получателей. 

Кто такие соцработники

Социальная работа признана во всём мире как профессия, направленная на поддержку людей, оказавшихся в трудной ситуации, а также на улучшение качества жизни общества в целом. Она объединяет знания из разных областей – психологии, социологии, медицины, политологии, права и экономики. Социальные работники играют значимую роль в снижении социального неравенства и защите уязвимых слоев населения. Цель развития общественно значимой сферы – не только оказание помощи в решении текущих проблем, но и обеспечение долгосрочного благополучия людей.

Международная федерация социальных работников (МФСР) в 2014 году утвердила глобальное определение социальной работы. Согласно этому определению, "социальная работа – это профессия, основанная на практике, которая является академической дисциплиной, способствующей социальным изменениям, развитию, социальной сплочённости, расширению прав и возможностей и освобождению людей". Социальные работники взаимодействуют с разными системами, проводят оценки, разрабатывают меры интервенции (вмешательства) и способствуют улучшению социальной адаптации и ответственности. 

"Кто-то не завершил школьное образование, кто-то рос без родителей, а у кого-то не было поддержки в семье": почему социальная работа важна для общества 

Исполнительный директор Национального альянса профессиональных социальных работников Казахстана и исполняющая обязанности доцента кафедры социологии Евразийского национального университета имени Гумилёва Динара Есимова считает, что людям, оказавшимся в тяжёлой ситуации, необходимо оказывать помощь вовремя, чтобы избежать трагических ситуаций в дальнейшем.

"Например, нередко случаются инциденты, когда женщины, столкнувшись с нежелательной или сложной беременностью, не знают о доступной им государственной помощи. По закону, патронажная медсестра должна дважды посетить беременную женщину для проведения дородового обследования и беседы, что позволяет выявить депрессию или трудности и предложить необходимую помощь. Своевременная поддержка и информирование таких женщин о возможностях помощи могут предотвратить печальные ситуации, а также поддержать их в трудный период", – приводит пример собеседница.

Есимова также принимает участие в Национальном превентивном механизме по предупреждению пыток (НПМ) и в течение четырёх лет посещает закрытые учреждения. Она уверена, что многие из заключённых вовсе не должны были попасть за решётку: они стали жертвами сложных социальных условий.

"Среди заключённых многие столкнулись с трудными жизненными обстоятельствами ещё в детстве: кто-то не завершил школьное образование, кто-то рос без родителей, а у кого-то не было поддержки в семье. Отсутствие базового образования у большинства заключённых может свидетельствовать о важности школьной поддержки и социальной работы. Если бы в школах работали социальные работники, у таких людей был бы шанс получить необходимую помощь и избежать дальнейших трудностей", – считает она.

Дети, сталкивающиеся с отсутствием поддержки, начинают испытывать трудности уже в начальной школе, объясняет Есимова. Если они не заканчивают образование, это может стать настоящим приговором, это прямой путь к безработице и нищете.

"Задача соцработников заключается не только в том, чтобы выявлять проблемы, но и активно работать с семьями. Учителя могут быть осведомлены о трудностях учеников, но не всегда имеют возможность предложить решение. Социальный работник может, например, посетить ребёнка дома, провести диагностику и при этом не осуждать родителей. Порой они сами находятся в сложных условиях, например, мать может страдать от депрессии или иметь серьёзные заболевания", – объясняет Динара Есимова.

Спикер рассказала, как вместе с коллегами посетила семью, где дети страдали от недостатка питания и медицинской помощи. Они выяснили, что родители не могут обеспечить своим детям надлежащие условия для развития, хоть и не делают этого намеренно. Динара Есимова организовала консультации с врачами, чтобы оценить физическое развитие детей и выявить возможные проблемы.

"Социальный работник может сопровождать такие семьи, предоставляя необходимую поддержку. Даже если человек не говорит ничего, знание о том, что рядом есть кто-то, готовый помочь, может иметь большое значение. К сожалению, многие семьи теряют надежду на образование для своих детей и начинают считать, что это не для них. Однако в нашем случае девочка успешно окончила школу и поступила в институт", – рассказала о счастливом конце истории соцработник.

По словам эксперта, социальные работники играют важнейшую роль в предотвращении кризисов и трагедий в Казахстане. Они оказываются рядом с людьми, попавшими в сложные жизненные обстоятельства – будь то безработица, насилие, проблемы с жильём или другие кризисные ситуации.

"Благодаря ранней поддержке и комплексной помощи, социальные работники часто предотвращают эскалацию проблемы до трагических последствий, таких как утрата жилья, разрыв семьи или ухудшение психического здоровья. Их работа охватывает профилактику социального неблагополучия: взаимодействуя с уязвимыми категориями населения, социальные работники не только помогают решать насущные проблемы, но и обучают навыкам управления стрессом, помогают выстраивать здоровые отношения и повышают устойчивость к жизненным вызовам. Это снижает вероятность повторных кризисов", – объяснила Есимова.

Что тормозит развитие социальной работы в Казахстане

Директор алматинского филиала РОО "Национальный альянс профессиональных социальных работников" Жанар Абдыкалыкова выделила основные проблемы, с которыми сталкиваются социальные работники в Казахстане: 

1. Низкий престиж профессии. Социальные работники часто не получают должного признания, что, конечно же, сказывается на привлечении новых специалистов.
2. Недостаток докторов PhD в социальной работе. Недостаток высококвалифицированных специалистов отражается на качестве образования в этой сфере.
3. Отсутствие самостоятельных факультетов и кафедр социальной работы, что ограничивает подготовку профессионалов, а также активное развитие дисциплины в стране. 
4. Отсутствие знаний о социальной работе как академической дисциплине. Обществу недостаточно известно о важности социальной работы.
5. Отсутствие национальной литературы. В стране не хватает учебных материалов и научных изданий по социальной работе.
6. Сотрудники НПО без профильного образования. Основной объём социальных услуг оказывают работники, не имеющие профессионального образования в социальной работе. 
7. Недостаток понимания важности социальных работников в разных сферах. Социальные работники необходимы в образовании (средние школы), пенитенциарной системе, ювенальной службе, вузах, а также для работы с зависимостями и уличной социальной работы.

Жанар Абдыкалыкова считает, что внедрение социальных работников в эти сферы могло бы существенно снизить ряд социальных рисков. В их числе – младенческая смертность, послеродовая депрессия и её последствия, детские и взрослые суициды, случаи жестокого обращения с детьми и пренебрежения их интересами, бытовое насилие, зависимость от психоактивных веществ и гаджетов, что часто связано с негативным детским опытом.

Несмотря на то, что социальные работники в Казахстане выполняют важные функции, их роль воспринимается слишком узко, как просто выполнение рутинных задач. Например, социальный работник, который помогает людям с инвалидностью, может заниматься физической работой – топкой печи, уборкой дома или доставкой продуктов.

"Возникает вопрос: зачем требуется четырёхлетнее образование для выполнения таких задач? В этом контексте стоит отметить, что в прошлом году был разработан новый профстандарт, утверждённый Министерством труда и социальной защиты населения РК. Теперь работники, занимающиеся подобной деятельностью, будут называться "ассистентами социального работника". Это изменение позволяет упростить требования к образованию для этой должности, признавая, что физическая работа не требует высшего образования", – рассуждает Динара Есимова.

Как отмечает собеседница, социальные работники могут предоставлять более широкий спектр услуг, начиная с оценки потребностей и заканчивая проведением супервизии. Эти услуги требуют не только навыков, но и знаний, которые получают в университете. Поэтому вопрос о том, как именно казахстанцы понимают роль социального работника в обществе, остаётся актуальным.

"Сейчас важно не только наладить систему помощи для людей, нуждающихся в поддержке, но и повысить статус профессии социального работника, чтобы она воспринималась как важная и требующая квалификации", – подчёркивает специалист.

Обученные специалисты в социальной работе могут значительно улучшить атмосферу в семьях и предотвратить кризисы, связанные с детьми, уверена Динара Есимова. В качестве примера она упомянула об опыте коллег из Нью-Йорка. В Колумбийском университете проводятся пятинедельные курсы по управлению гневом для приёмных семей. Есимова считает, что такие меры профилактики помогают укрепить семейные связи и снижают риск того, что детей будут возвращать в детские дома или они попадут в конфликтные ситуации.

По мнению собеседницы, для эффективной защиты детей необходимо создать сеть профессионально подготовленных социальных работников в каждом регионе Казахстана. Она предлагает обучить хотя бы 100 специалистов, которые займутся вопросами защиты детей, а также оценкой и реагированием на случаи насилия и пренебрежения. Эти сотрудники смогут разрабатывать индивидуальные планы сопровождения для семей и координировать работу разных служб, что позволит быстрее и эффективнее решать возникающие проблемы. Такой подход, по её словам, создаст более безопасные условия для детей и поможет предотвратить кризисы в будущем.

"Уполномоченный по правам ребёнка оперативно реагирует на случаи насилия, организуя комиссии для анализа ситуаций и выявления недостатков в работе местных служб. Однако, несмотря на все усилия, невозможно охватить все 6 миллионов детей в стране, один человек не может справиться со всеми кейсами", – говорит Динара Есимова.

Важно отметить, что социальная работа связана не только с психоэмоциональными нагрузками, но и низкой оплатой. В некоторых случаях один социальный работник, например, в сфере здравоохранения, обслуживает сразу несколько населённых пунктов, так как по нормативам один специалист приходится на 10 тысяч человек. Такая нагрузка приводит к профессиональному выгоранию и снижению качества оказываемой помощи. 

"Социальные работники профильного министерства могут сдавать на категории и в зависимости от этого у них устанавливается зарплата. Что касается соцработников здравоохранения, то они входят в состав прочих сотрудников и у них нет какой-либо возможности роста по службе. У них очень низкие зарплаты, которые варьируются от 80 до 150 тысяч тенге. В некоторых поликлиниках понимают роль социального работника в работе с предупреждением и разрешением социальных рисков и устанавливают повыше зарплату, но это скорее единичные случаи", – рассказала Жанар Абдыкалыкова.

Несмотря на то, что в 2024 году на обучение по специальности было выделено 470 грантов на бакалавриат (в предыдущие три года – по 350 грантов), на местах большинство социальных работников не имеют специального образования. Это ставит под вопрос качество оказания помощи, так как работа с людьми требует высокой профессиональной компетентности. Таким образом, повышение заработной платы и увеличение числа социальных работников помогут привлечь квалифицированных специалистов, улучшить условия труда и, как следствие, повысить эффективность социальной поддержки для населения, отметила собеседница.

Какие профессиональные стандарты внедряются в социальную работу 

Как рассказала Динара Есимова, два года назад была создана рабочая группа для разработки профессионального стандарта для социальных работников. Под руководством Тамары Дуйсеновой было сформировано шесть таких групп, одну из которых возглавила Есимова – группу по обеспечению кадрами и повышению статуса социальных работников. В рамках этой работы участники проанализировали учебные программы всех вузов и колледжей, на основании чего и разработали профессиональный стандарт.

"Когда вышел закон о профессиональных квалификациях, стало обязательным, чтобы профильные стандарты разрабатывали сами министерства. Поэтому моя цель – внести вклад в создание таких стандартов, например, для Министерства просвещения, чтобы определить требования к социальным работникам, занимающимся защитой прав детей, опекой и социальной работой в школах и детских домах. Если этот стандарт утвердит министр просвещения, то появится спрос на выпускников с дипломом социального работника, в итоге мы сможем подготовить специалистов для работы с детьми", – добавила эксперт.

В планах Есимовой – сотрудничать с МВД, если они поддержат инициативу. По её словам, за год можно создать стандарт для социальных работников в полиции, если будет на то политическая воля.

"В системе здравоохранения уже существует практика применения социальных работников в поликлиниках, и было бы полезно расширить их роль в наркологических клиниках, роддомах и других специализированных учреждениях, где помощь социального работника может предотвратить кризисные ситуации и поддерживать, например, женщин, испытывающих психологические трудности после родов", – говорит она.