"Политический паралич": живущий уже год без президента Ливан остался и без главы центробанка

К многочисленным бедам в политической и экономической жизни Ливана добавилась ещё одна. Глава центрального банка Ливана Риад Саламе, находящийся в розыске по обвинению в совершении финансовых преступлений в ряде европейских стран, в понедельник покинул свой пост, и кто его сменит, неясно.

Ливанские политики не смогли договориться о замене 73-летнего Саламе, что создало ещё один вакуум власти в стране, где всё ещё нет президента и действует временное правительство.

По данным Всемирного банка, к понедельнику финансовые потери Ливана превысили 72 млрд долларов – более чем в три раза больше ВВП страны в 2021 году.

Риад Саламе покидает свой пост после 30 лет работы. Многие считали его стержнем финансовой системы Ливана до её краха в 2019 году. Затем последовали обвинения в коррупции во Франции, Германии и в самом Ливане. Он отрицает свою вину и утверждает, что его сделали "козлом отпущения".

Читайте также:

• "Долой власть банков!" Ливанец ворвался в банк с оружием и стал национальным героем
• Ливан на пороге перемен. Позволят ли выборы покончить с хаосом?

Саламе был ключевой фигурой ливанской политической элиты, на которую возлагают ответственность за экономический кризис в стране, за которым последовал обвал национальной валюты и стремительный рост уровня бедности. Большинство вкладчиков ливанских банков лишились своих депозитов в некогда процветавшем банковском секторе.

Из-за неразрешимых конфликтов в правящей элите в Ливане уже больше года не удается назначить президента и полностью укомплектовать кабинет министров.

Финансовый кризис продолжается с 2019 года. Всемирный банк называет его одним из самых тяжёлых в современной истории.

Важнейшие государственные посты в Ливане закреплены за представителями той или иной из 18 признанных религиозных общин, мусульманских или христианских.

Уже более года Ливаном управляет временный кабинет с ограниченными полномочиями, и девять месяцев в стране нет президента.

Читайте также: Самый богатый человек Ливана возглавит разрушенную страну после года безвластия

Временный премьер-министр Наджиб Микати и спикер парламента Набих Берри искали преемника Саламе несколько месяцев, и на днях снова попытались договориться о возможной кандидатуре.

Согласно ливанскому законодательству, Саламе должен временно заменить его первый заместитель Вассим Мансури.

Мансури и три других заместителя банкира ещё в июне грозили уволиться, если их заставят взять на себя эту ответственность, не дав при этом необходимых полномочий.

Однако шиитская партия "Хезболла" и её союзник, христианское "Свободное патриотическое движение", входящие в правящую коалицию, отвергли эти требования, заявив, что у временного кабинета нет полномочий для назначения руководителя банка на постоянной основе.

В итоге место Саламе так и остаётся незанятым.

Финансовый гений

Последние события – резкий поворот в судьбе человека, когда-то считавшегося кандидатом в президенты.

Возглавив центральный банк, Саламе приобрел репутацию компетентного управляющего финансовой системой.
Этим он заметно отличался от правящих политиков, многие из которых были лидерами ополчения времен гражданской войны в Ливане с 1975 по 1990 год , хотя он и пользовался их поддержкой на высоком уровне.

В задачи Саламе на посту главы центробанка входило восстановление банковского сектора Ливана после гражданской войны, финансирование реконструкции разрушенных городов, привлечение инвестиций и возвращение на родину миллионов ливанцев, покинувших страну в результате конфликта.

Читайте также: Ливан: зарплаты падают, солдаты на грани голода, преступность растет

Для этого Саламе предлагал высокие процентные ставки, привлекал вклады и денежные переводы обширной ливанской диаспоры и богатых арабов.

Финансовая система, которую он курировал, обеспечила многим ливанцам уровень жизни, несовместимый с непродуктивной экономикой страны.

Вкладчики наслаждались высокими процентными ставками и могли конвертировать ливанские фунты в американские доллары по фиксированному курсу, который Саламе поддерживал с 1997 года до самого краха.

Саламе поддерживал спокойствие населения, уверяя, что ливанский фунт находится в  отличной форме. Ливан сравнительно легко перенёс мировой финансовый кризис 2008 года.

Первые трещины в стратегии Саламе появились в 2011 году, когда денежные переводы и иностранные инвестиции замедлились. Протесты против конфессиональной системы в стране привели к ожесточенным столкновениям между группировками, а нестабильность усугубилась гражданской войной в соседней Сирии. Страна стала тратить больше, чем получать.

В 2016 году Саламе запустил финансовую программу, в рамках которой банки предлагали уникально высокую доходность по долларовым депозитам для поддержания валютных резервов, а по сути, спасая испытывающие трудности банки. Программа поддерживалась за счёт истощения собственных резервов банка, и Всемирный банк в своём отчёте за август 2022 год назвал её финансовой пирамидой.

В итоге в 2019 году финансовая система Ливана обрушилась.

Читайте также: В Ливане кризис вынуждает родителей отдавать своих детей в приют

В октябре 2019 года пало правительство Саада Харири. Иностранные инвесторы притормозили операции в Ливане. У банков закончились доллары для выплат вкладчикам, и они начали закрываться. Многие не открылись до сих пор.

Пандемия и взрыв в бейрутском порту добили ливанскую финансовую систему. Вместе с ней на дно пошёл и фунт, упавший с полутора до 90 тысяч за доллар.

Большинство вкладчиков лишились своих валютных депозитов или были вынуждены снимать средства в национальной валюте по курсу, который превратил накопления в бумагу.

Падение

Последние два года деятельность Саламе стала предметом повышенного интереса и судебных расследований по обвинениям в хищениях, отмывании денег, мошенничестве и незаконном обогащении.

Он разыскивается во Франции и Германии, Интерпол выпустил "красное уведомление" о его аресте, но Ливан не выдаёт своих граждан.

Французская прокуратура предъявила ему обвинения в "преступном сговоре с целью совершения преступлений", организованном отмывании денег и "налоговом мошенничестве при отягчающих обстоятельствах", а Германия – в "совместно совершённом отмывании денег, отмывании денег на повторяющейся и корыстной основе", сообщается на сайте Интерпола.

В марте 2022 года в рамках расследования дела о богатстве Саламе Франция, Германия и Люксембург арестовали активы на сумму 120 млн евро.

Читайте также: Кризис в Ливане: голодная армия, вакуум власти и просьбы о помощи. Европа требует реформ

В феврале Ливан в рамках собственного расследования также предъявил Саламе обвинения в растрате, отмывании денег и уклонении от уплаты налогов.

Внутреннее расследование было начато в ответ на просьбу о помощи со стороны прокурора Швейцарии, который расследует движение средств Саламе и его брата на сумму более 300 млн долларов.

Расследование занимается изучением комиссионных сборов, которые центральный банк взимал с банков за покупку государственных ценных бумаг. Доходы от них поступали в компанию Forry Associates, которую контролирует брат Саламе Раджа.

Братья Саламе отрицают факт отмывания государственных средств и не признают никаких правонарушений. "Ни прямо, ни косвенно никакие деньги из центрального банка не поступали в компанию Forry", – заявил Саламе в интервью на минувшей неделе.

Саламе также сообщил агентству Reuters, что его адвокаты подали судебные протесты на ордера во Франции и Германии.

Кроме этого в Ливане Саламе и его жена Стефани Салиба обвиняются в незаконном обогащении. Ему также предъявлены обвинения в подделке документов, отмывании денег и уклонении от уплаты налогов.

Что будет с Саламе дальше, пока неясно.

Если ему грозит арест за границей, то он, скорее всего, останется в Ливане, чтобы избежать экстрадиции, и будет вести судебные тяжбы.

При этом мало кто из ливанцев верит, что это приведёт к каким-либо ответам, учитывая, насколько сильно политизирована ливанская судебная система.

Паралич

Отстранение Саламе – очередное звено в процессе постепенного разрушения всех государственных институтов страны.

Как отмечают аналитики, страна движется к ещё большему параличу и дальнейшей эрозии институтов. Следующий на очереди после Саламе – командующий армией, его полномочия истекают через несколько месяцев и, как и в случае с бывшим главой Центробанка, очевидной замены ему нет.

Туфик Гаспар, ливанский экономист и бывший советник Международного валютного фонда, считает, что восстановление экономики возможно, но проблема Ливана заключается в отсутствии политической воли для реализации решений. "Власти ничего не делают... они не хотят ничего делать", – говорит он.

Ливан постепенно распадается, в нём нет президента, парализован парламент и действует временное правительство с ограниченными полномочиями. Вскоре он может остаться без действующей судебной системы, армии и банковской системы.

Читайте также: На выборах в Ливане "Хезболла" потеряла большинство. Будет ли новый кризис?

Если есть в стране политическая сила, которой выгодно отсутствие легитимной власти, то это поддерживаемая Ираном шиитская партия "Хезболла", отмечают обозреватели. Нынешнее состояние страны идеально подходит для деятельности "Хезболлы", поскольку после банковского и финансового краха Ливан в значительной степени превратился в страну с экономикой наличных, которая поддерживается за счёт регулярного притока долларов из ливанской диаспоры для содержания родственников.

Можно спорить о технических подробностях коллапса ливанской банковской системы. Но, по мнению аналитиков, ключевым элементом стал политический паралич.

Насер Саиди, который в 1993 году стал первым заместителем Саламе в Центробанке, а затем занимал посты министра экономики и торговли и министра промышленности, говорит, что "не видит в политическом классе аппетита к реформам".