Овощи и фрукты как яблоко раздора между предпринимателями и чиновниками Астаны

На уходящей неделе торговцы рынков Астаны обратились в Палату предпринимателей столицы с жалобами. Они сообщили, что инспекторы территориальной инспекции Комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе МСХ РК по городу Астане ежедневно выписывают штрафы предпринимателям, которые продают овощи и фрукты на столичных рынках из-за отсутствия карантинных и фитосанитарных сертификатов.

По словам предпринимателей и фермеров, получение таких сертификатов стало головной болью. Проблемы начинаются уже на этапе подачи заявления: сертификаты выдаются на каждую единицу автотранспорта с грузом, а не на фермерское поле или земельный участок. А значит, каждый транспорт, используемый для отгрузки продукции, требует отдельного сертификата. И, следовательно, дополнительных расходов.

Для многих торговцев это стало непосильной задачей. Даже если есть доступ к интернету и возможность подать заявку через приложение, всё равно поиск подходящего транспорта оказывается очень сложным. Потому что при подаче заявления каждый раз необходимо указывать государственный номер каждого авто, которое будет использоваться для перевозки овощей и фруктов.

Ещё один неприятный момент. Процесс получения сертификата занимает время, что не всегда можно синхронизировать с графиком владельцев автотранспорта. Каждый район или город имеет всего двух-трёх специалистов карантинной службы, и их рабочее время крайне редко совпадает с графиком отгрузки сельхозпродукции. При этом, по правилам, чиновники должны выезжать на места отгрузки, а после осмотра товара возвращаться в офис и оформлять сертификаты в электронном формате.

В результате появляется множество препятствий, мешающих предпринимателям и фермерам вести бизнес без лишних затрат. Такая проблема, по словам представителей отечественного микробизнеса, приводит к коррупционным схемам и взяткам или вынуждает предпринимателей платить крупные административные штрафы.

"Например, при продаже клубники каждый час хранения играет большую роль. Если даже ягода простоит всю ночь в прохладном месте, она не выдержит дорогу. С одной стороны, карантинная служба не ездит на место выгрузки товаров к четырём-пяти часам утра. С другой стороны, мы долго ждать не можем, потому что продукт скоропортящийся", – рассказал предприниматель Шерхан Якияев.

Бизнесмен отметил, что наложение штрафов напрямую связано с ростом цен на продукты на прилавках. Нагрузка непосильная не только для предпринимателей и аграриев, но и для потребителей.

"У нас есть только одно предложение. Когда товар приезжает в Астану, карантинная служба может сразу проверять овощи и фрукты в лабораториях на пригодность к продаже. Если они не соответствуют стандартам, тогда пусть возвращают продукты и закрывают точки", – заявил Шерхан Якияев.

"Почему бы карантинным службам не проверять на местах доставленные партии продуктов и не выдавать там же карантинные сертификаты?" – озвучила предложение местного бизнеса администратор астанинского рынка Айман Жумабекова.

По её мнению, предприниматели, импортирующие продукты из зарубежных стран, не сталкиваются с подобными проблемами. Так, овощи и фрукты, привезённые из Ирана и Польши, получают карантинные сертификаты сразу при пересечении границы Казахстана.

Айман Жумабекова указала возможные причины задержек при выдаче карантинных и фитосанитарных сертификатов – дефицит инспекторов карантинной службы и ограниченное рабочее время.

"В последнее время предприниматели сталкиваются едва ли не с физическим сопротивлением, потому что получение карантинных сертификатов законным путём оказывается практически невозможным. Это создаёт большие проблемы, особенно учитывая, что процесс выдачи сертификатов не продуман", – добавила администратор рынка.

По её данным, каждую автомашину, которая приезжает на один из столичных рынков – "Чарын", проверяют на наличие сертификата. Если документ отсутствует, предпринимателям выписывают штраф в размере 69 тысяч тенге.

Согласно информации Комитета государственной инспекции в АПК, с начала 2023 года на одном только рынке "Чарын" наложены штрафы почти на 9 млн тенге, а в целом по Астане – на более чем 17 млн тенге. 

В свою очередь госслужащие аргументируют свою позицию. По словам руководителя территориальной инспекции по городу Астане Сымбата Калиаскарова, главная цель инспекции – обеспечивать и защищать фитосанитарную безопасность.

"Предприниматели обязаны уведомлять о прибытии продукции, однако во многих случаях это правило не соблюдается. Согласно статье 129, часть 5, Предпринимательского кодекса, наши инспекторы имеют законное право осуществлять проверку продукции и законным образом находиться на торговых объектах", – отметил Сымбат Калиаскаров.

Он отметил, что в названной статье подробно прописаны и случаи, в рамках которых государственные инспекторы могут осуществлять проверки на объектах, включая осмотр импортных продуктов при пересечении границы и проведение фитосанитарной инспекции в торговых местах и карантинных объектах.

"Мы придерживаемся закона в нашей работе", – сказал чиновник.

По итогам заседания Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции в казахстанский Минсельхоз направлены предложения об упрощении процедуры получения сертификатов:

1. Выдавать сертификат на весь сельхозсезон и определённые земельные участки, где выращивают сельхозпродукцию.
2. Выдавать сертификаты на местах реализации продуктов.