Насколько успешны попытки госорганов навести порядок на рынке "Алтын Орда"

За 25 лет работы рынок "Алтын Орда" пережил многое – январские беспорядки, многочисленные прокурорские проверки, смену хозяев и топ-менеджеров, возбуждённые против них уголовные дела и даже рейдерский захват. При этом рынок был и остаётся крупнейшим поставщиком овощей и фруктов для двухмиллионного Алматы.

Кто обещал навести порядок на "Алтын орде" и удалось ли это сделать, разбиралась корреспондент Informburo.kz.

Тёмные пятна

"Алтын Орда" появилась в Алматинской области в конце 1990-х годов. Компания "KURYLYS LTD", которой принадлежал рынок, была зарегистрирована в 1998 году и находилась под управлением Алтынбека Альпиева. В 2007 году бизнесмена застрелили и за лакомый кусочек началась борьба. Кто именно владел территорией после смерти Альпиева – точно неизвестно, но в 2012 году на посту руководителя KURYLYS LTD числился его сын Данияр.

В 2013 году собственники KURYLYS LTD передали контрольный пакет акций другим бизнесменам. Согласно информации из открытых источников, большую часть акций новые владельцы не выкупили, а получили в подарок. Предполагается, что на учредителей оказало давление окружение Болата Назарбаева.

Бизнесмен Айдарбек Хусайынов уверяет, что в те времена ему принадлежало 40% рынка. И ему удалось не "подарить", а продать активы, но гораздо ниже рыночной стоимости. 

С каждым годом рынок становился всё больше, при этом сумма налоговых отчислений оставалась подозрительно низкой. Спустя месяц после Трагического января, президент признал, что "Алтын Орда" был и остаётся "тёмной средой для криминалитета", и потребовал навести там порядок. 

Госорганы сразу взялись за дело. По факту незаконного захвата рынка завели уголовное дело. В результате расследования Серик Апсапаров, который занимался захватом рынка в 2012 году, признал свою вину и получил условный срок.

Перемена мест слагаемых

На фоне происходящего Айдарбек Хусайынов заявил о намерении вернуть потерянные активы и вступил в судебные тяжбы. Но вскоре рынок продали новым собственникам – экс-руководителю столичного департамента экономических расследований Еркеблану Хамзину и экс-управляющему рынка Данияру Альпиеву.

В настоящее время значительная часть активов принадлежит Хамзину через ТОО "Компания номер один". А требования Айдарбека Хусайынова суд отклонил, поскольку тот владел долей рынка не лично, а через доверенное лицо. 

Товарищества с ограниченной ответственностью в отличие от акционерных обществ не обязаны публично сообщать о смене учредителей и распределении долей. Только по официальным данным, за годы работы состав собственников рынка "Алтын Орда" менялся раз десять.

Но менялись ли методы работы?

В январе 2023 года четырёх экс-руководителей рынка объявили в международный розыск. А в декабре того же года арестовали нынешнего соучредителя Данияра Альпиева. Бизнесмена обвинили в мошенничестве.

К слову, в 2019 году Альпиев был судим за аналогичное преступление и получил условный срок. Чем закончится новое расследование, пока неизвестно. 

Что с налогами?

В прокуратуре Алматинской области рассказали, что "в период с 2022 по 2023 год проводили проверку деятельности рынка "Алтын Орда" с привлечением уполномоченных органов". Выявили 336 нарушений разного характера:

• 95 нарушений в сфере пожарной безопасности;
• 38 нарушений в сфере архитектурно-строительного контроля;
• 8 нарушений в сфере труда;
• 3 нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического контроля.

Но самое главное, прокуратура вывела из тени 2,8 тысячи предпринимателей – торговцев рынка и взыскала в бюджет государства налогов на 1,6 млрд тенге. 

"Незаконно построенные объекты, установленные проверкой, снесли. В сфере налогообложения провели хронометражный контроль и рейдовые проверки на предмет наличия регистрации ИП. Свыше 800 предпринимателей поставили на регистрационный учёт", – отчитались в ведомстве. 

Обычно управляющая компания рынка получала от разовой аренды торговых мест и парковки от 200 до 300 тысяч тенге в день. Но после приезда прокуратуры выяснилось, что доход от этих услуг составляет около 4,7 млн тенге. В результате налоговые поступления только от въезда автомобилей и разовой аренды увеличились в 20 раз.

По данным Комитета госдоходов Минфина РК, в 2022 году налоги KURYLYS LTD действительно резко возросли. Если в 2021 году компания выплатила в бюджет 17 млн тенге, то в год проверок – сразу 232 млн тенге. 

Затем налоговые поступления от KURYLYS LTD резко снизились, а в 2024 году и вовсе прекратились. Можно предположить, что теперь прибыль отражается через ТОО "Компания номер один".

В 2023 году организация заплатила в бюджет 113 млн тенге (обратите внимание: меньше, чем в 2022-м). Важно отметить, что торговлей организация не занимается – только арендой и обслуживанием площадей.

Ни воды, ни интернета

Мало кого из покупателей интересуют подковерные игры большого бизнеса, а вот качество товаров и условия реализации касаются каждого. Но и по этим позициям к рынку тоже немало вопросов. 

В департаменте торговли и защиты прав потребителей Алматинской области рассказали, что в период с 8 по 16 июня 2023 года тоже проводили проверку. Госслужащих интересовало соблюдение правил организации деятельности торговых рынков. Проверяющие обнаружили множество нарушений и составили административный протокол-предупреждение.

В числе зафиксированных нарушений:

• на вывеске при входе не было режима работы, номеров телефонов администрации и схемы размещения торговых рядов;
• на местах торговли отсутствовало энерго-, водо-, теплоснабжение;
• отсутствовал необходимый торговый инвентарь и контрольные весы;
• в местах торговли не было устойчивого соединения с интернетом;
• администрация рынка не информировала продавцов социально-значимых продовольственных товаров о размере предельно-допустимых розничных цен.

"Администрация рынка устранила часть нарушений, после чего управляющая компания Altyn Orda New Company в лице директора Данияра Альпиева сменилась на Big City Mаrket в лице Данияра Дузбаева", – рассказали в департаменте торговли. 

В ноябре того же года новую управляющую компанию проверили. Комиссия обнаружила аналогичные нарушения и снова вынесла предупреждение.

Мобильная группа

В июне 2023 года при акимате Алматинской области учредили мобильную группу, в которую вошли сотрудники полиции, налоговой, ветеринарной инспекции, фитосанитарной инспекции и акимата. Целью было выявление и устранение нарушений в работе "Алтын Орды", сообщили в областной прокуратуре. 

"В мобильную группу одновременно поступило более 200 обращений. Жалобы касались стихийной торговли, отсутствия вентиляции в павильонах, нарушения санитарных норм, цифровизации шлагбаумов, пробок на территории рынка, отказа в возврате товаров и проверки мигрантов. В связи с устранением всех нарушений на рынке мобильная группа больше не работает", – сказано в официальном ответе на запрос. 

Что изменилось?

Несмотря на заявление прокуратуры в департаменте торговли признали, что по результатам двух проверок удалось устранить лишь часть нарушений.

Работникам общепита сообщили о необходимости носить форму, иметь санитарные книжки и соблюдать чистоту. Ведь на момент проверок у поваров отсутствовали головные уборы и фартуки, а на грязных витринах лежала ничем не прикрытая выпечка сомнительной свежести.

Продавцам сделали замечание за отсутствие бейджей и контрольно-кассовых машин. А также напомнили о недопустимости завышения цен на социально-значимые товары. 26 предпринимателей даже привлекли к административной ответственности.

Министерство торговли и интеграции утвердило план мероприятий по обеспечению прозрачности деятельности "Алтын Орды", согласно которому администрация рынка бесплатно предоставила 100 торговых мест для отечественных производителей.

Также на "Алтын Орде" появились стенды с ценами за платные услуги и схемы торговых рядов. А контролёров и охранников обязали носить единую форму.

К сожалению, водоснабжение у торговцев так и не появилось. Те, кто торгует в уличных павильонах, вынуждены таскать воду в бутылках. Зато администрация наладила работу по приёму арендной платы через пост-терминалы. У рынка появился сайт и цифровая платформа для заключения договоров.

Парковку перед павильонами №1, 2 и 3 модернизировали, внедрив систему с распознаванием номеров на базе искусственного интеллекта. На въезде установили шесть автоматических шлагбаумов.

При этом проблему пробок на оптовых рядах так и не решили.

В департаменте торговли заверили, что модернизация рынка продолжается. И чиновники на постоянной основе наблюдают за изменениями. Под особо пристальным вниманием находится павильон №3, сроки строительства которого сдвинулись из-за смены подрядчика.