Как продвигается нацпроект "Комфортная школа" в Казахстане

В настоящее время в Казахстане насчитывается 25 аварийных школ и 106 школ, где дети учатся в три смены.

Для ликвидации аварийных школ, трёхсменного обучения и дефицита ученических мест и реализуется по прямому поручению президента Казахстана национальный проект "Комфортная школа", стартовавший в 2023 году.

До конца 2025 года планируется построить 369 школ, почти половина из них – в сельской местности.

 Где, на сколько учеников, кто из подрядчиков и когда построит школы, можно увидеть здесь.  

Всего с 2023 по 2025 год в столице запланировано строительство 24 школ на 44,4 тысячи ученических мест в одну смену. Это две школы по 600 мест, одна на 1200 и 21 школа по 2000 мест. Восемь школ откроют уже 1 сентября этого года, ещё 13 – в декабре 2024 года.

Что тормозит строительство?

Ещё в феврале премьер-министр Казахстана Олжас Бектенов указал на возникшие риски при реализации  проекта.

"С отдельными регионами до сих пор не решили вопросы оформления земельных участков и обеспечения их инженерно-коммуникационной инфраструктурой. Формализм и самоустранённость от реализации проекта со стороны акимов регионов ведёт к затягиванию проектирования школ. Эти обстоятельства вызывают серьёзные опасения за своевременность сдачи объектов", – отметил премьер.

А в июне председатель Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов на заседании в мажилисе заявил, что финансирование по проекту на 2023 год было предоставлено в полном объёме, а освоено всего 38%. Неделю назад мажилисмен Асхат Аймагамбетов высказался о рисках не уложиться в сроки на примере Карагандинской области. По его словам, есть беспокойство по поводу следующего года: тендер на строительство в следующем году ещё не проведён, значит, строительство пока откладывается.

Как сообщил заместитель председателя правления НПП "Атамекен" Мурат Амрин, отечественные товаропроизводители и строительные компании, участвующие в проекте, сталкиваются с рядом серьёзных вызовов, тормозящих успешную реализацию президентской инициативы. Постановлением правительства от 2022 года были утверждены типовые задания на проектирование и применение стройматериалов, изделий, конструкций и оборудования казахстанского производства. По словам Амрина, исполнение этих требований на практике оставляет желать лучшего.

"Заключение договоров с отечественными товаропроизводителями изначально шло медленными темпами. Во многом это было связано с долгой разработкой проектно-сметной документации (ПСД). Это нарушает графики поставок и производства оборудования. "Атамекен" и "Samruk-Kazyna Construction" активно работают над привлечением отечественных производителей, но изначальные задержки с ПСД уже создали барьеры для их участия", – рассказал Мурат Амрин.

Ещё одна проблема, на которую указывают в Нацпалате, – недостаточное включение продукции отечественных производителей в сметы ПСД. Это создаёт препятствия для использования местных товаров. При этом в палате отметили, что в результате совместной работы с оператором добавлено более 8 тысяч новых отечественных товаров в базу АО "КазНИИСА", что позволило расширить перечень для участия в проекте.

Производители, по словам Амрина, также отмечают неопределённость сроков заключения договоров, что осложняет планирование производственных объёмов. 

"Сжатые сроки для заключения договоров и старта производства требуют быстрого реагирования, что далеко не всегда возможно в условиях технологических процессов. Необходимо заранее планировать объёмы производства для второго этапа проекта в 2025 году, что требует чёткой координации и уверенности в сроках", – сообщил зампред.

Большим рывком в реализации проекта в "Samruk-Kazyna Construction" считают цифровизацию процесса строительства: вся документация переведена в электронный формат.

Система "Е-Qurylys", интегрированная с электронной кросс-платформой "Bitrix", отмечает оператор, позволяет собрать воедино отчёты заказчика, подрядчиков, технического, авторского надзоров, исполнительную документацию и фотофиксацию выполненных работ. Подразумевается, что новшество минимизирует риски коррупции, неформальных взаимоотношений и обеспечивает прозрачность ведения строительства.

Однако в НПП "Атамекен" заявляют, что по реализуемым проектам школ у подрядчиков возникли затруднения при загрузке исполнительной документации и актов выполненных работ в систему "Е-Qurylys". 

"Изначально обязательного требования к подрядчикам работать в указанной информационной системе не было. Подрядчикам требуется перевести всю ранее оформленную на бумаге документацию в электронный формат и загрузить в систему, что требует много времени. Это требование напрямую влияет на своевременное освоение средств, поскольку оплата за проделанную работу производится только после загрузки всей документации на портал и подписания актов выполненных работ в информационной системе всеми задействованными лицами".

"Кроме того, пользование системой, которую сделали обязательной для всех подрядных организаций, оказалось платным. Причем платить субъекты рынка должны частной компании, хотя система является государственной. По данному вопросу НПП "Атамекен" обратилась в АЗРК и, по предварительной информации, уполномоченный орган усмотрел нарушения в части ограничения конкуренции и необоснованного ведения платности портала", – заявил Мурат Амрин.

Подать заявление для поступления или перевода ученика в комфортную либо в любую другую общеобразовательную школу можно через портал приёма документов SmartNation.