Бюджет Астаны на 2018-2020 годы: на что будет жить столица?

К концу нынешнего финансового года акимату Астаны предстоит утвердить бюджет главного города республики сразу на три последующих – на 2018-2020 годы. После ЭКСПО-2017 столичные чиновники должны приложить усилия, чтобы казна города не почувствовала дефицита. В том, что планируют власти Астаны, разобрался Informburo.kz.

Город сервиса и торговли

Согласно данным управления экономики и бюджетного планирования столичного акимата, Астану можно смело назвать городом сервиса и торговли. В валовом региональном продукте (далее – ВРП) за 6 месяцев 2017 года сервис занял 58,2%. Это по-настоящему градообразующее направление. Ближайшая к сервису по объёму торговля в ВРП города занимает только 20,7%. Третьим по объёму сектором является строительство (10,2% в ВРП).

Сервис и торговля дают наибольшее количество рабочих мест астанчанам. Численность занятых в сфере МСБ в целом по итогам 3 месяцев 2017 года составила 297,6 тысячи человек, что на 8% превышает аналогичный показатель 2016-го.

В этом секторе работают 61,1% от общего количества занятого населения города Астаны. Субъектами МСБ уплачено в бюджет 231,8 млрд тенге. Это 36% от всех поступивших в столичную казну налогов.

По официальным данным, объем выпуска продукции малым и средним бизнесом в пересчёте на одного занятого в этой сфере составил 2,7 млн тенге, что превышает уровень Алматы в 1,3 раза, а республиканский показатель – в 2 раза.

Возможно, оптимистичные показатели связаны с прошедшим в Астане ЭКСПО-2017. Informburo.kz уже подробно разбирал экономический эффект от проведения международной выставки. Стоит отметить и другой факт: эффективной программы поддержки предпринимательских инициатив в столице до сих пор нет.

Столичная наценка на счастье

Рынок столичной недвижимости уже не раз был предметом обсуждения на республиканском уровне. Ещё в 2013 году на совещании президент Назарбаев подверг жёсткой критике ценники на этом рынке и особенно прошёлся по элитным кварталам и южнокорейскому проекту Highvill. По словам главы государства, цены в Астане не просто заоблачные, налицо самый настоящий сговор.

"В среднем цена одного квадратного метра превышает себестоимость в 2-3 раза. Например, в жилом комплексе "Европа Палас" при себестоимости квадратного метра 1000 долларов квартиры реализуются по 3,5 тысячи долларов за метр. В ЖК "Хайвилл" себестоимость составляет 1,5 тысячи долларов, а цена сейчас достигает 4-5 тысяч долларов. В "Парижском квартале" при себестоимости 1300 долларов квартиры продаются по 5 тысяч долларов за метр. Это заоблачные цены. При этом компания-застройщик ЖК "Европа Палас" заплатила лишь 1,6 миллиона тенге налогов. В этой сфере имеется сговор цементных предприятий, которые подняли цены. Почему Агентство по защите конкуренции не смотрит за этим? Прибыль должна предусматриваться, но не в 5-6-кратном размере. Никто не ведёт мониторинг. По данному вопросу надо смотреть не только в Астане, но и в других регионах страны. Соответствующие государственные органы должны этим заниматься", – сказал глава государства на совещании в Акорде.

Впрочем, ни один из трёх последних акимов Астаны с 2013 года глобально вопрос так и не решил. Жёсткая корректировка цены произошла только благодаря двум девальвационным волнам 2014 и 2015 годов. Правда, подъёмной для большинства казахстанцев она так и не стала.

Несмотря на принятый из-за ЭКСПО-2017 мораторий на проведение строительных работ, в Астане с начала года было введено в строй 2 млн квадратных метров жилья. Доля Астаны в общереспубликанском объёме (5,5 млн кв. м) составляет 36,6%. Каждую третью квартиру или частный дом в Казахстане сдают в эксплуатацию именно в столице. К слову, Астану ожидает до 2025 года новый генплан, рассчитанный на 2 миллиона жителей и семь районов в перспективе, а не три, как сейчас. Расти, по прогнозам, Астана будет интенсивней любого мегаполиса страны.

Строительную сферу городской акимат называет одной из перспективных отраслей. В 2017 году этот сектор дал 2 320 новых рабочих мест. Но даст намного больше, если развернётся массовое строительство: как-никак предстоит застраивать ещё четыре новых района.

Предварительно акиматом определено сразу 5 зон перспективной застройки. Ежегодные темпы роста в секторе строительства составят, по прогнозам специалистов, от 4 до 7%.

Правда, столичным властям не мешало бы решить многолетнюю проблему дольщиков и долгостроев. Пока это является знаковой проблемой именно казахстанской столицы.

Читайте также:
Почему дольщики "Азбуки жилья" до сих пор не получили квартиры?

Промышленности стало лучше, но бюджет этого пока не почувствовал

Массу вопросов регулярно вызывает судьба специальной экономической зоны (далее – СЭЗ) "Астана – новый город". Официально лучшая СЭЗ республики, там размещены и производства известных транснациональных компаний, например, корпорации General Electric.

Сейчас в этой индустриальной зоне работают 47 предприятий, к 2020 году их будет уже 65. Однако прямой пользы бюджету города это не приносит. В СЭЗ действуют особенные условия: от нулевого корпоративного налога до отмены платы за аренду земли в течение 10 лет. Прямой зависимости для столичного бюджета от успешности технологической площадки пока нет – лишь показатель совокупного объёма выпуска промышленной продукции в размере 427 миллиардов тенге по итогам 2016 года, и небольшая часть выплачиваемых всё же налогов регулярно пополняет казну.

Читайте также:
Наследие ЭКСПО: Что будет работать на площадке выставки после 2017 года?

Долги, займы, проценты и меценаты

Многолетняя практика столичных властей – тратить больше, чем зарабатывать – в конце концов сыграла с акиматом злую шутку. Много критики было высказано по поводу истории с перспективами транспортного оператора столицы – компании Astana LRT. Руководство последней пыталось предложить введение некоего подобия налога на нужды общественного транспорта из-за проблем как раз с обслуживанием займа на покупку двух партий новых автобусов марки Iveco.

Столичный бюджет на 2018-2020 годы сегодня планируется с учётом традиционных дополнительных средств – речь о трансферах и кредитах из республиканского бюджета. Без них Астана ещё не жила. В 2018-м, в год 20-летия столицы, также ждут этих денег. Речь пока идёт о 103,4 млрд тенге. Так называемые средства на развитие, как заявил глава профильного управления Ергали Егемберды, не пойдут на празднование юбилея.

В Астане заработает в следующем году в полную силу "Клуб меценатов города Астаны", куда вошли более 100 крупных бизнесменов и предпринимателей столицы. Им, к слову, предложили сразу 188 социальных инфраструктурных проектов, среди которых строительство школ, детских садов, обустройство дворовых и футбольных площадок, оснащение необходимым оборудованием школ и медицинских организаций, учреждений культуры и другие. Так столичный акимат намерен покрывать дефицит бюджета.

Отдельного разговора заслуживает и предстоящее 20-летие Астаны. Как известно, в настоящее время утверждена концепция "Ел жүрегі – Астана", разработан проект плана мероприятий. Праздновать столица будет вместе с регионами весь календарный год.

Частный бизнес и поиски инвестора

Политика активной реализации проектов в рамках государственно-частного партнёрства (далее – ГЧП) акиматом столицы была заявлена ещё в начале 2017 года. Речь идёт о громкой сделке по строительству польскими инвесторами детских садов и даже привлечении к управлению больницами частных компаний из-за рубежа. Обсуждаемых проектов очень много, по значительной части проектов переговоры идут за закрытыми дверями. Но аким столицы Асет Исекешев наверняка сообщит итоги этих обсуждений, так только наступит ясность.

Сейчас много вопросов вызывает реализация крупнейшего регионального проекта в рамках ГЧП – проекта "Сергек" – внедрение уникальной системы безопасности с 13 тысячами видеокамер.

Кстати, в трёхлетнем проекте бюджета города на 2018-2020 годы на компенсацию инвестору понесённых им расходов в размере 8,4 миллиарда тенге заложено сразу 5 миллиардов тенге. Правда, эти средства инвестор в лице консорциума компаний получит только в том случае, если радикально поднимет собираемость штрафов за нарушение ПДД.

Также Informburo.kz ранее подробно рассказывал о том, какую цену предстоит заплатить республиканскому бюджету за газификацию центральных и северных регионов. По словам премьер-министра республики Бакытжана Сагинтаева, найти необходимо гораздо больше денег, чем потребовалось на проведение ЭКСПО-2017 – больше триллиона тенге.

Пока кабинет министров ищет спонсора за рубежом, согласно имеющимся расчётам одной только Астане для создания внутригородской инфраструктуры понадобится по меньшей мере 66 миллиардов тенге.

В городском акимате заявляют прямо: пока эти расходы не отражены в проекте бюджета на 2018-2020 годы. Как только наступит ясность и деньги найдут на уровне республики, то появится и соответствующая строчка в главном финансовом документе города.

Читайте также:
Проекты ГЧП могут принести экономике Казахстана 1 триллион тенге. Что для этого нужно сделать?

Расходы будут расти

В целом проект трёхлетнего бюджета столицы даже у неэкономистов может вызвать ожидаемый скепсис.

Да, собственные доходы Астаны за 2 года, по прогнозам, вырастут – с 216 миллиардов тенге в 2016 году до 242 млрд в 2018-м. Но речь идёт о росте, едва превышающем уровень реальной инфляции.

Крайне серьёзного обсуждения требует и привычка столичных властей планировать в собственных доходах займы из республиканского бюджета и прямые трансферы из этого же источника.

После 20-летия подобное отношение приведёт к радикальному сокращению бюджета. Уже сейчас, как известно, в акимате продолжается активная оптимизация всех видов расходов.

К слову, в 2019-20 годы должен будет развернуться Международный финансовый центр "Астана" и IT-технопарк, названные главными проектами столицы после уже проведённого ЭКСПО. Однако их доходы считать пока рано.