Экообязательства и господдержка: ждать или не ждать?

Об этом говорит участие нашей страны в международных экосоглашениях, следование современным экотрендам и разработка нового экологического кодекса, который ужесточит требования к крупным предприятиям-загрязнителям окружающей среды. Всё это не может не радовать, вот только у любой медали две стороны: есть мнение, что экообязательства могут негативно отразиться на экономике. Мы попытались разобраться в вопросе и выяснить, насколько велик риск, передает Nur.KZ.

Парижское соглашение

Казахстан является членом и активным участником различных международных комиссий и процессов, направленных на выработку и реализацию проектов по вопросам охраны окружающей среды. Пожалуй, одна из самых важных таких договорённостей – Парижское соглашение, к которому Казахстан присоединился в 2016 году. Документ стал значительным шагом в борьбе с изменением глобального климата, который обязывает стран-участниц сократить выбросы углекислого газа в атмосферу. В частности, наша страна в рамках договора заявила о своих намерениях по снижению выбросов на 15% и, условно, на 25% при наличии дополнительной международной поддержки к 2030 году от базового 1990 года.

Это значит, что промышленным предприятиям, которые вносят существенный вклад в парниковый эффект, нужно будет переходить на эко-оборудование и "зелёные" технологии – таковы требования. Вот тут и проглядывается точка пересечения экологии и экономики – ведь модернизация стоит денег, и речь идёт о многомиллиардных суммах.

К чему обязывает новый экокодекс

Новый экологический кодекс РК, проект которого в настоящее время находится на рассмотрении в Парламенте, построен на десятке важных принципов, в числе которых "загрязнитель платит и исправляет", усиление экологического контроля, а также внедрение наилучших доступных технологий (НДТ). И как раз в части НДТ требования станут куда жёстче, чем прежде: теперь эта норма обязательна для всех предприятий I категории (крупных производств). За её неисполнение государство будет постоянно увеличивать экологические платежи и штрафы. Так, начиная с 2025 года повышающие ставки платы будут расти в 2, 4 и 8 раз.

Сколько стоят технологии?

Говорить о точной стоимости НДТ пока рано – казахстанские справочники таких технологий ещё не разработаны и будут готовы к 2023 году. Тем не менее многие эксперты и представители производств в один голос утверждают, что НДТ – дорогое удовольствие и они потребуют больших инвестиций.

Так, в нефтегазовой отрасли подсчитали, что расходы на внедрение НДТ за 10 лет (переход на НДТ состоится с 2025 по 2035 год) составят 1,2 трлн. К такой сумме удалось прийти при сравнении сегодняшнего технологического оснащения компаний с требованиями европейских и российских справочников.

На горнообогатительном комплексе и металлургическом переделе при предварительном расчёте на первом этапе внедрения технологий затраты составят порядка 700 млрд тг.

Стоимость установок будет зависеть от производителя, их характеристик и качества. Отметим, что при этом в Казахстане нет собственного производства экооборудования – выходит, его придётся закупать за рубежом, а значит, миллиарды долларов утекут в чужие страны и будут работать на благо их граждан. К тому же не стоит забывать, что, как и всё прочее, "зелёная" экономика – такой же полноценный бизнес.

По мнению экспертов, сегодня только высокорентабельные предприятия смогут позволить себе внедрение НДТ. Уровень инвестиций, которых они потребуют, несоизмеримы с финансовыми возможностями предприятий. К тому же некоторые проекты НДТ и вовсе невозвратны с коммерческой точки зрения.

Затратность экообязательств не отрицают и в Минэкологии.

"Естественно, никто не говорит о том, что это будет даром, абсолютно экономически безболезненно и не затратно для производств", – отметил недавно в одном из интервью председатель Комитета экологического регулирования и контроля Зулфухар Жолдасов.

Поддержит ли государство?

При разработке кодекса казахстанские эксперты-экологи изучали мировой опыт и, в частности, опыт ОЭСР. Вопрос в том, будет ли учтён этот опыт в области господдержки. Там, к примеру, предусмотрены механизмы экономической поддержки производств по внедрению финансово затратных экостандартов. Предприятиям предоставляются налоговые льготы, работает механизм ускоренной амортизации оборудования, выделяют кредиты по выгодным условиям. В Казахстане же, согласно проекту нового экокодекса, за внедрение НДТ предприятия освобождают от платежей за эмиссии в окружающую среду. По словам производственников, такая поддержка скорее номинальна.

Одного обнуления ставок, а по факту – освобождения от несуществующих денег недостаточно.

При чём тут тарифы

Важно понимать, что любая модернизация – это капитальные затраты предприятий. Так, на соответствие экостандартам нового экокодекса только для одной алматинской ТЭЦ-2 сумма затрат составит от 99 до 560 млрд тенге. Всё будет зависеть от выбора варианта и достижения выбранных экологических норм.

Для того чтобы окупить расходы на НДТ, им придётся повысить цены на свою продукцию и услуги. Как следствие, каждый тенге, потраченный на экологическое оборудование, отразится на тарифах и себестоимости. То есть по факту за него будет расплачиваться обычный потребитель – мы с вами.

О рисках

На примере той же ТЭЦ понятно, что без возврата капитальных затрат через повышение тарифа, предприятие будет попросту терпеть убытки. Соответственно, не будет средств на поддержание производства, ведь оборудование изнашивается и выходит из строя, что чревато авариями, а потом и вовсе – остановкой работы.

В случае, если предприятия не потянут расходы на экообязательства и соответствие экостандартам, это грозит падением системообразующих отраслей экономики одна за другой, уверены эксперты.

"Сегодня важнее выжить – в прямом и переносном смысле, важнее, чтобы компании продолжали работать. Понятно, что экология очень важна, но и об экономической составляющей тоже стоит подумать: где-то дать послабления, чтобы как можно сильнее уменьшить стоимость производства", – утверждает финансовый аналитик Андрей Чеботарёв.

Это касается не только экокодекса, но и обязательств в рамках того же Парижского соглашения. По его словам, сейчас во всем мире происходит "национализация экономик", в условиях которых глобальные соглашения теряют своё значение.

"Каждый думает о своих людях, о своей нации, о своих гражданах. И поэтому в этом ключе надо смотреть, насколько выгодно нам это соблюдать", – отмечает он и приводит в пример Дональда Трампа, который отказался от участия в соглашении, сославшись на то, что это невыгодно для экономики США.

Неподъёмные экообязательства могут сказаться на социальном уровне, уверены эксперты. Так, если не будет господдержки, то при назревающей нагрузке вырастет себестоимость продукции, а значит, и вероятность снижения её конкурентоспособности на мировых рынках. Как итог – сокращение или даже остановка производств, массовые увольнения и безработица. Страшнее всего это ударит по моногородам, где от работы производств зависят десятки тысяч людей.

Как быть и что делать?

Для спасения ситуации эксперты считают разумным отсрочку внедрения наилучших доступных технологий и вообще более тщательную проработку экокодекса с учётом всех за и против.

По мнению председателя комитета геологической отрасли, горнорудной, угледобывающей и металлургической промышленности НПП "Атамекен" Николая Радостовца, существенно снизить нагрузку на предприятия могло бы, например, льготное финансирование.

"Серьёзным экономическим стимулом будет освобождение от экологических платежей и налогов предприятий, реализующих проекты по модернизации производств с целью снижения выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, так как компании не смогут одновременно внедрять дорогостоящие НДТ и при этом выплачивать обязательные экологические платежи", – считает он.

По словам эксперта, хорошим экономическим стимулом могла бы стать отмена или снижение импортных пошлин на ввоз оборудования и материалов для внедрения НДТ.

В ассоциации Ecojer в свою очередь считают, что необходимо развивать инструменты "зелёного" финансирования и фондирования, привлекать "зелёные" инвестиции именно в те сектора, экологизация которых необходима нашей стране.

Пока же государство установило планку, которую предприятия не в силах перепрыгнуть.