В Казахстане планируют ужесточить правила использования персональных данных чиновников

Правительство Казахстана разработало правки в законодательные акты по вопросам защиты персональных данных. Обсудить предложенный вариант законопроекта можно на сайте "Открытые НПА" до 23 апреля.

В законопроекте отмечается, что в Комитет по информационной безопасности Министерства цифрового развития и аэрокосмической промышленности РК поступает большое количество жалоб на различные интернет-ресурсы (adata.kz, fa-fa.kz, Telegram-бот ShtrafKZBOT и тому подобные), касающиеся незаконной публикации персональных данных.

Председатель комитета Руслан Абдикаликов на пресс-конференции сообщил, что сторонние сервисы получают персональные данные казахстанцев "абсолютно легально из госинформсистем". Из-за жалоб граждан Комитет государственных доходов МФ РК закрыл общий доступ к базе данных налогоплательщиков. Теперь сервис можно использовать только для поиска информации о налогах ИП и юридических лиц.

"Два частных интернет-ресурса, распространяющие незаконно полученные персональные данные, привлечены к административной ответственности, наложен штраф в размере 20 МРП", – сказал Руслан Абдикаликов.

Кроме того, за незаконное распространение в чатах мессенджера WhatsApp персональных данных жильцов к административной ответственности были привлечены две управляющие организации столичных жилых комплексов, их оштрафовали на 20 МРП. 

"Поступают жалобы на отдельных лиц, которые тем или иным способом незаконно распространили персональные данные. Например, должностные лица неправомерно передают документы, содержащие персональные данные, третьим лицам либо не соблюдают меры по защите, следствием чего становится утечка. За подобные деяния привлечены к ответственности: шесть коммерческих организаций – штраф в размере 100 МРП, одно должностное лицо госоргана – штраф 500 МРП. На основании обращений неправомерно распространённые персональные данные изымают из общедоступных источников", – добавил глава комитета.

Руслан Абдикаликов отметил, что ограничения в использовании персональных данных без согласия самого физлица распространяется на всех, кроме СМИ и специальных госорганов.

"Для журналистов есть особые исключения. Они работают по закону "О СМИ". У них есть право использовать эти данные без согласия. Поэтому для журналистов нет изменений. Никто другой, кроме журналистов и уполномоченных госорганов, без согласия не имеет права это делать", – подчеркнул чиновник.

Он добавил, что в законопроект внесли нормы о том, что журналист имеет право использовать персональные данные гражданина без его согласия в отношении госслужащего и работника квазигоссектора.

"Если на сайте опубликована какая-то статья, мы не говорим о том, чтобы владелец убрал эту статью. Речь о том, чтобы по желанию гражданина отозвать его согласие либо потребовать, чтобы его данные были обезличены. Например, если была статья о Абдикаликове Руслане Кенжебековиче, то данные будут обезличены, и статья будет о некоем гражданине А.Р.К., жителе Нур-Султана. Это законное право каждого гражданина, и именно это является частью права на забвение. Забвение не только информации, но и изъятие его персональных данных из общедоступных ресурсов", – пояснил он.

Вводятся также изменения, касающиеся права на изображение: не требуется согласие на фото- и видеосъёмку госслужащих и работников квазигоссектора в случае, когда они осуществляют служебные обязанности в рабочее время. 

"В отношении права на изображение мы решили ограничить это право рабочим временем госслужащего или работника квазигоссктора, потому что он на работе госслужащий, а как он ушёл домой после 18.30 – он обычный гражданин. Соответственно, у него есть права, когда его не нужно снимать. Но при этом доступ к его персональным данным журналисты смогут получать", – сказал Руслан Абдикаликов.

Также появится специальный сайт, который будет регулировать доступ к персональным данным. В нём каждый гражданин сможет отозвать или дать разрешение на использование персональных данных, а компании или госорганы должны вносить информацию об использовании персональных данных гражданина. На то, чтобы эта система заработала, отводится год. В течение этого времени юрлица, ИП, госорганы и другие учреждения должны внести информацию в сервис об использовании персональных данных.

Руслан Абдикаликов подчеркнул, что ограничение использования персональных данных вводится не для того, чтобы защитить чиновников от коррупционных расследований.  

"По поручению президента мы работаем над тем, чтобы обеспечить максимальную защиту прав граждан в сфере защиты их персональных данных. Наша задача не создать проблемы журналистам в их деятельности, в расследовании, не создать проблемы в бизнесе, а обеспечить наших граждан их конституционным правом в этом цифровом мире. Есть ли задолженность по налогам – у журналиста есть полное право узнать. Он может задать вопрос в КГД и получить информацию. К тому же, каждый госслужащий будет заполнять декларацию, там всё будет открыто и увидеть можно. Для простого гражданина узнать у кого есть задолженность нет никакого интереса. Профессиональной деятельности мы не препятствуем. Не надо, чтобы удовлетворить свой обывательский интерес, нарушать права других", – пояснил он.

Директор ОФ "Правовой медиацентр" Диана Окремова считает, что чиновники пытаются таким образом защитить себя от разоблачений в коррупции. 

"Если госорган выкладывает информацию в открытом доступе, то почему граждане не могут собирать и анализировать эту информацию? Складывается мысль, что это делается для того, чтобы свести на нет гражданские расследования, которые сейчас делают активисты и блогеры, собрав информацию из открытых источников. Такие публикации часто становятся поводом для коррупционных расследований и это очень классный гражданский инструмент", – сказала она.

В предлагаемом варианте законопроекта сбор и обработка персональных данных производятся без согласия субъекта или его законного представителя в случаях опубликования персональных данных, в том числе фамилии, имени, отчества (при наличии), должности, биографии, номеров служебных телефонов и адресов служебной электронной почты государственных служащих и работников квазигосударственного сектора, а также кандидатов на выборные государственные должности. 

"Это не весь спектр персональных данных. В законодательстве большинства стран Европы и Украины есть конкретные пункты, которые говорят о том, что имущество, зарплата госслужащих – всё в открытом доступе находятся. У нас только ФИО и служебные телефоны, это смешно. Это не принесёт никакой важной информации обществу. Если чиновник будет совершать коррупционное правонарушение и кто-то попытается сообщить об этом обществу – это будет проблематично. Также нет исключения для чиновников и публичных фигур. Нет понятия "общественный интерес". В документах Совета Европы и других международных документах – это золотое правило, что все нормы о защите персональных данных не распространяются на госслужащих и публичных людей. Для них уровень терпимости должен быть выше", – считает правозащитник.

В пресс-службе МЦРиАП РК объяснили, почему в законопроекте запретили размещать общественно важную информацию о наличии у чиновника имущества, налоговой задолженности и зарегистрированных на госслужашего компаний, а также других подобных данных:

"Это вмешательство в частную жизнь, ограничение прав и свобод. Нет необходимости это всё в общем доступе размещать".

Читайте также: Сколько стоят персональные данные и чем система распознавания личности по венам лучше отпечатков пальцев?