Политические партии в новой конфигурации мажилиса

Внеочередные выборы в нижнюю палату парламента и маслихаты прошли в Казахстане 19 марта 2023 года. Динамику и определённый интерес процессу придало наличие самовыдвиженцев. Мажилис VIII созыва состоит из 98 депутатов. По партийным спискам было избрано 69 депутатов. Мандаты по одномандатным округам получили 22 представителя от Amanat и 7 самовыдвиженцев.

Если вспомнить то, как работали три созыва мажилиса с 1995 по 2007 год, то было видно, что тон задавали беспартийные депутаты.

Ключевой особенностью прошедших выборов стало возвращение в избирательные бюллетени графы "Против всех". Граждане, несогласные отдать свой голос кому-то конкретному, получили возможность высказать свою позицию цивилизованно, не прибегая к порче бюллетеней. 

В выборах приняли участие все семь официально зарегистрированных в стране политических партий. VIII созыв мажилиса в своей конфигурации составляет конгломенрат партий левого толка с присутствием 12 депутатов от партий, имеющих в основе некоторое количество правых идей. Здесь Казахстан не уникален, во всём мире тенденцией партийного поля является крен влево.

Парламентское большинство, представленное Amanat, за счёт зонтичной структуры партии обеспечит равновесную структуру мажилису. Представлены как пропрезидентские, так и проправительственные партии. С учётом того, что большинство остаётся за Amanat, есть все условия для успешной реализации формулы "Сильный президент, правительство, подотчётное парламенту.

Нижняя палата по итогам выборов является в основной массе пропрезидентской, при этом стоит указать на факт, что две новые партии парламента имеют проправительственный уклон. Можно предполагать, что они смогут побудить правительство работать более слаженно и эффективно, что очень важно на фоне сложной ситуации в экономике, явных геополитических рисков, неблагоприятных социальных трендов.

Парламентариям стоит понимать, что от них ждут активной работы, которая поможет решить проблемы Казахстана. 

Серьёзную угрозу социальной стабильности представляет инфляция, рекордная за период независимости. Нестабильности добавляет внешнеполитическая ситуация. Казахстану важно действовать максимально выдержанно и осторожно, дабы нивелировать риски вторичных санкций, которые ослабленная экономика просто не выдержит. Нужно учитывать стратегическую и экономическую роль, которую Казахстан играет в Центральной Азии. 

Для обеспечения собственной безопасности важно диверсифицировать экономику и развивать альтернативные торговые связи. Эти попытки, вероятнее всего, будут упираться в обеспечение расширения Транскаспийского энергетического коридора через Каспийское море на запад через Азербайджан и Грузию. 

Диверсификация не произойдёт в одночасье и не приведёт к значительным изменениям в экспорте энергоносителей, хотя мы можем увидеть увеличение импорта средств производства и высоких технологий, направленных на реализацию некоторых программ компьютеризации, газификации, аграрной реформы и либерализации, выдвинутых центристским избирательным блоком.

Причём весь набор проблем отражается и в мнении экспертов, которые осторожны в своих оценках и ожиданиях от работы парламента. В сотрудничестве с центром аналитических исследований "Евразийский мониторинг" в марте – апреле текущего года был проведён экспертный опрос. Цель исследования – оценить перспективы работы нового состава мажилиса на основе данных.

В опросе приняли участие 37 человек, 43,2% женщин и 56,8% мужчин, большинство из них относились к возрастной группе от 30 до 60 лет. Все опрошенные имеют или высшее образование, или учёную и научную степень. Среди экспертов, которые отвечали на вопросы анкеты, были представители НПО, СМИ, государственные служащие, педагоги, работники промышленного сектора. Репрезентативность данных обеспечивается тем, что эксперты представляли как государственный, так частный и неправительственные секторы.

35,1% респондентов положительно оценили выборы, указывая на то, что это важный шаг по формированию эффективной законодательной власти. При этом 29,1% опрошенных оценили итоги выборов нейтрально, указывая на то, что сложности геополитики нивелируют усилия по политическим реформам. При этом те же 35,1% опрошенных высказали пессимизм в части влияния выборов на текущую ситуацию. 

У респондентов уточнили мнение по поводу того, как новая конфигурация мажилиса повлияет на политическую ситуацию. Основная часть экспертов высказала мнение, что этот созыв мажилиса не окажет существенного влияния на текущую политику, проводимую руководством страны. При этом обращает на себя внимание тот факт, что примерно четверть опрошенных уверены в том, что эти выборы дадут новый импульс развитию политических реформ. Это очень чётко показывает электоральную усталость. Даже эксперты выражают опасения по поводу эффективности работы депутатов текущего созыва.

У экспертов поинтересовались их мнением по поводу того, кто из новичков партийной борьбы сможет быть наиболее эффективным в новом составе нижней палаты парламента. 56,8% опрошенных экспертов считают, что партия Respublica имеет шансы серьёзно повлиять на текущий законотворческий процесс, в отношении "Ауыла" такую позицию высказали 24,3% опрошенных. 13,5% считают ОСДП реальной политической силой, способной повлиять на ситуацию в мажилисе, и только 5,4% респондентов считают такой силой НПК.

Далее респондентов попросили по пятибалльной шкале оценить возможности VIII созыва мажилиса. В эффективности, правда частичной, нового состава мажилиса уверены 45,9% представителей экспертного сообщества. Таким образом, экспертное сообщество не испытывает выраженного оптимизма, но выражает надежды на то, что работа парламента будет соответствовать тому набору задач, которые на него возлагает глава государства.

Стоит указать на то, что экспертное сообщество практически единодушно в том, что мажилис играет важную роль в процессе демонополизации экономики Казахстана. 45,9% респондентов высказали надежду на то, что активная работа нижней палаты парламента позволит сформировать реально работающую систему по поддержке малого и среднего бизнеса.

Учитывая высокую долю сырьевых секторов промышленности, интерес представляет мнение экспертов о том, как в этой ситуации проявляется роль мажилиса. 32,4% опрошенных указали на важность совершенствования законодательной базы для привлечения инвестиций, 16,2% опрошенных указали на необходимость предлагать новые подходы по инфраструктурному развитию. Кроме того, были высказаны мнения о том, что важны консультации с ведущими международными партнёрами, выработка рекомендаций или же использование всего этого комплекса шагов. Работа в этом направлении по логике должна стать основой работы депутатов от партии Respublica.

Важной задачей представляется сохранение продовольственной безопасности. В условиях современного мира этот фактор начинает играть всё более возрастающею роль. Оценивая роль мажилиса в этом направлении, хочется указать на то, что такая работа должна строиться через предложение новых подходов по инфраструктуре села, обеспечение комфортной работы агробизнеса, проработку международного блока в связи с неблагоприятной конъюнктурой. 51,4% опрошенных экспертов высказали одну из этих позиций. Думается, вот он горизонт возможностей, который может использовать "Ауыл" для реализации своих предвыборных обещаний.

Текущая социальная ситуация не даёт права на ошибку. Это хорошо видно на основе проведенного исследования. При этом интересно, что наше общество сейчас лишено иллюзий. Анализ данных говорит о том, что розовые очки давно упали с глаз граждан. И экспертное сообщество, и обычные граждане достаточно сдержанны в своих ожиданиях по поводу перспектив работы парламентариев.

Важно, чтобы те проблем, которые эксперты обозначили как приоритетные сферы работы мажилиса, были в приоритете, и законотворцы смогли разработать ту правовую базу, которая даст инструменты для работы исполнительных органов. Политический тяжеловес Amanat сегодня остаётся решающей силой на партийном поле и за счёт сформированной структуры на местах он сможет влиять на эффективность коммуникаций между властью и обществом.

Интерес представляет то, насколько партии-новички этого созыва смогут проявить себя. Речь идёт о партиях Respublika и "Ауыл", которым эксперты отводят роль своеобразного драйвера законотворческих процессов.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.