Нефтяной ТРАМПлин

"Стратегической целью экономической политики" заявлено "энергетическое доминирование Америки".

Новый президент США не заинтересован в альтернативной энергетике. Программа Трампа предполагает, что американские компании должны залить страну собственной нефтью и полностью отказаться от импорта этого вида сырья. Обещаний у администрации Трампа очень много (снятие всех запретов на добычу углеводородов, снижение налогов и увеличение льгот для нефтяных компаний, введение ограничительных пошлин на импортную нефть, выход из всех программ по сохранению климата), и потому вряд ли они будут реализованы в полной мере.

Безусловно, обещание Трампа сделать Америку независимой от ОПЕК не новое решение для Вашингтона. Каждый президент, начиная с Ричарда Никсона, обещал проводить работу по достижению энергетической независимости. Но это не простая задача. США потребляют примерно пятую часть производимых в мире углеводородов. Поскольку внутренней добычей покрывается около 70% национального спроса на нефть, для достижения энергетической независимости им необходимо чем-то заменить импорт.

Либерализация в нефтяном секторе приведёт к снижению издержек американских компаний и укреплению их конкурентных позиций на мировом рынке. Наглядным примером этого служит наращивание ими за счёт сланцевой нефти объёмов добычи в 2010-2014 годах. Трамп уверен: развитие сланцевого бурения проложит путь к открытию более тысячи новых месторождений, а их активное освоение, наряду с возрождением угольной промышленности, будет ежегодно создавать не менее 500 000 рабочих мест. Как утверждается в программе Трампа, только отмена обамовских "Плана действий по защите климата" и "Правил водопользования в США" в ближайшие семь лет дополнительно приведёт к росту зарплат в целом на 30 млрд долларов.

Контуры проводимой политики говорят о том, что при всём своём популизме Трамп – жёсткий прагматик, и полученная на выборах поддержка даёт ему возможность продвигать свои идеи в жизнь. Тем более что часть обещаний Трамп может, используя президентские указы, реализовывать и без согласования с Конгрессом. Так, новый американский лидер сделал первые шаги в реализации своей энергетической программы: подписал указы о строительстве заблокированных Бараком Обамой нефтепроводов Keystone XL и Dakota Access Pipeline. Реализация этих проектов, заметно сократив стоимость транспортировки, не только позволит доставлять сырьё из нефтеносных песков Канады и сланцевых месторождений Bakken на НПЗ и порты побережья Мексиканского залива, но и ударит по поставляющим на эти заводы нефть Мексике и Венесуэле.

Не дожидаясь роста нефтедобычи, Трамп в феврале начинает продажу нефти из стратегического резерва США. Контракты на реализацию сырья заключены с британо-голландской Shell и американской Phillips. При общем объёме продаж до 2025 года в 190 млн баррелей (почти треть накопленной нефти), до конца года будет продано свыше 10 млн баррелей.

Энергетическая программа Дональда Трампа полна и амбициозных планов, и противоречий. С одной стороны, если США нарастят добычу нефти и откажутся от её импорта, то предложение вновь превысит спрос, что, обесценив усилия ОПЕК, приведёт к новому обвалу нефтяных котировок. Потерявшие американский рынок сбыта члены ОПЕК начнут жёсткую конкурентную борьбу за рынки Азии и Европы.

С другой стороны, падение цен на нефть ударит и по самим американским компаниям. Сегодня рубеж в 50 долларов за баррель следует рассматривать как нижний уровень, приемлемый для политики Трампа по обеспечению энергетической независимости США. При текущих ценах Energy Information Administration (EIA) прогнозирует в этом году рост добычи не более чем на 1% (около 100 000 баррелей), а в следующем – на 4%.

Сегодня есть немало препятствий, которые могут помешать Дональду Трампу выполнить свою энергетическую программу. Так, ожидается, что заградительные пошлины позволят американским компаниям увеличить долю на внутреннем рынке. Однако, несмотря на то что такие гиганты как ExxonMobil и Continental Resources заявили об удвоении в этом году своих капиталовложений в сланцевую добычу, задача избавления страны от импорта нефти представляется нереальной.

По данным EIA, США в 2016 году импортировали около 7,8 млн баррелей в сутки, причём порядка 41% приходилось на поставки из стран ОПЕК и почти столько же – 43% – на Канаду. Для избавления только от "недружественного импорта" американские нефтяники должны поднять ежегодную добычу более чем на 180 млн тонн! Маловероятно, что это удастся сделать даже за два президентских срока. Одобренное же Трампом строительство нефтепровода Keystone XL приведёт к увеличению в импорте канадской доли.

По оценкам аналитиков, за счёт заградительных пошлин американцы смогут снизить импорт нефти на 4-5 млн баррелей, которые компенсирует добыча сланцевых компаний. Однако вместе с нынешней добычей это не превысит 14 млн баррелей в сутки. Но примерно такой уровень добычи был достигнут в апреле 2015 года, после чего из-за низких цен он начал падать.

Конечно, технологии последних лет позволяют американским компаниям снизить себестоимость добычи нефти. Тем не менее и в Саудовской Аравии, и в России затраты значительно ниже. Кроме того, жители многих штатов уже выступали против добычи сланцевого газа и нефти. В штате Нью-Йорк активисты экологического движения добились полного запрета на подобные разработки. Поэтому нельзя исключать возможность новых массовых протестов при попытке Трампа перешагнуть через существующие экологические запреты, другие внешние и внутренние факторы.

Безусловно, для ряда обозначенных Трампом в своей предвыборной кампании проблем (когда одновременно нужно повысить конкурентоспособность американской рабочей силы, поддержать цены на нефть на приемлемом уровне, рефинансировать выросший при Обаме госдолг) есть универсальное решение – слабая национальная валюта. Это демонстрирует, к примеру, Япония. Каким образом проблемы будет решать Трамп, покажет время.