Новые назначения в регионах: "командные перемещения" или нет?

Прошло более 100 дней с момента последних назначений акимов в четырёх регионах: Акмолинской, Карагандинской, Мангистауской и Северо-Казахстанской областях (назначения состоялись в марте текущего года). Мы проанализировали информацию из открытых источников по кадровым перестановкам – изучили только ключевые позиции, без учёта назначенных помощников, советников и т.д. Нам было интересно, соблюдается ли запрет на "командные перемещения", о котором говорили на самых высоких уровнях.

В частности, Президент Нурсултан Назарбаев 11 марта 2015 года, выступая на съезде партии "Нур Отан", сказал, что сейчас в государственном секторе, включая национальные компании и холдинги, вокруг определённого покровителя формируются "команды": "Такой патронат создаёт условия для коррупции, порождает кумовство и снижает кадровый потенциал. Зачастую у многих служащих нет чётких карьерных перспектив, а продвижение по службе зависит от пресловутых покровителей".

В конце прошлого года в ходе пленарного заседания Мажилиса, представляя законопроект о государственном управлении, председатель Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции Кайрат Кожамжаров перемещение "команды" в чиновничьих кругах назвал созданием ОПГ. По словам главы Агентства, в Казахстане стало обычной практикой, когда любой начальник на новом посту начинает менять весь аппарат и в итоге приводит туда своих людей. По его мнению, это делается для совершения экономического преступления или же сокрытия какой-либо информации о незаконных деяниях.

Помимо контроля со стороны Агентства необходим также и общественный контроль: понимая, что общество наблюдает за ними, руководители госструктур будут более осторожны в реализации командных перемещений. Вот почему мы решили проанализировать некоторые кадровые назначения последних дней.

Кого назначил Малик Мурзалин, аким Акмолинской области?

Руководителем аппарата акима области назначен Канат Шукунев, который работал с новым акимом области в системе управления делами Президента РК, где трудился с 2004 года.

Руководителем управления здравоохранения области назначена Сауле Кисикова, ранее долгое время занимавшая ответственные должности в Медицинском центре Управления делами Президента РК.

Заместителем акима области по вопросам производства назначен Василий Крылов, заместителем акима области по вопросам экономики назначен Олжас Бектенов, заместителем акима области по социальным вопросам назначена Айна Мусралимова, руководителем управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог назначен Жоламан Бакишев, работавший в акимате Северо-Казахстанской области в период работы там Малика Мурзалина, а заместителем акима города Кокшетау назначен Улан Саркулов, работавший в системе Управления делами Президента РК.

Итого: назначены 7 руководящих должностных лиц, из которых 6 приглашены из-за пределов региона.

Кого назначил Ерлан Кошанов, аким Карагандинской области?

Новый аким Улытауского района Ануар Омар назначен акимом в этот район во второй раз, он так же, как и аким области, в начале 1990-х начинал карьеру и долгое время работал в Жезказгане.

Заместителем акима Карагандинской области по вопросам развития агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и регулирования природопользования назначен Серик Шайдаров, заместителем акима области по вопросам энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и ЧС назначен Анатолий Шкарупа, заместителем акима области по вопросам промышленности, развития МСБ, индустриализации и инвестиций назначен Алмас Айдаров, акимом г. Сарань назначен Ержан Темирханов, акимом Бухар-Жырауского района назначен Шагурашид Мамалинов, акимом Осакаровского района назначен Нуркен Кобжанов, акимом Октябрьского района г. Караганды назначен Алимжан Канаев, руководителем управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог области назначен Аскербек Халтонов.

Итого: назначены 9 руководящих должностных лиц, из которых двое приглашены из-за пределов региона.

Кого назначил Ералы Тугжанов, аким Мангистауской области?

Заместителем акима области назначен Руслан Сакеев, который, как и аким области, был преподавателем права, а в период с 2003 по 2007 год работал в департаменте внутренней политики Карагандинской области, также имеет опыт работы в Министерстве юстиции РК и т.д., с марта текущего года являлся советником акима Мангистауской области. Другой замакима – Скаков Максат – несмотря на молодость, имеет огромный стаж работы в таких структурах, как МВД, СГО, КНБ, МОН и т.д. Он также работал советником премьер-министра РК, председателем Комитета по языкам Министерства культуры и информации РК. Последнее место работы – старший помощник генерального прокурора РК по особо важным поручениям.

Заместителем руководителя управления внутренней политики области назначен Курманбек Жумагали, имеющий, как и аким области, опыт работы в акимате Карагандинской области и Ассамблее народа Казахстана РК.

И.о. руководителем управления сельского хозяйства области стал Серик Беришбаев. и и.о. руководителем управления государственных закупок области назначен Болат Жандаев.

Председателем правления АО НК СПК "Каспий" назначен Кайрат Койшибеков, который, согласно информации с официального сайта компании, родился в 1978 году в Жамбылской области. Окончил Бургасский свободный университет (Болгария) по специальности "финансы", магистр экономики. Трудовую деятельность начал помощником финансового директора Жамбылского областного филиала страховой компании "АТФ Полис". После работал генеральным директором ТОО "Тамерлан Транс Сервис", директором департамента маркетинга ТОО "Атырауский нефтеперерабатывающий завод", директором ТОО "БМ Атырау", "Гурал". Последние пять лет работал генеральным директором ТОО "Кулан ТБ".

Директором регионального филиала СЦК назначен Курманали Калмахан, ранее работавший руководителем отдела по работе с социальными медиа АО "РТРК "Казахстан".

Директором футбольного клуба "Каспий" назначен Аскар Абильдаев, ранее долгое время работавший в футбольном клубе "Шахтёр", Караганда.

Итого: назначены 8 руководящих должностных лиц, из которых 6 приглашены из-за пределов региона.

Кого назначил Кумар Аксакалов, аким Северо-Казахстанской области?

Заместителем акима области по вопросам индустриально-инновационного развития, привлечения инвестиций, предпринимательства и туризма назначен уроженец Жамбылской области Даурен Жандарбек, акимом района Шал акына назначен Нурлан Есимов Орынбасарович, тоже являющийся уроженцем Жамбылской области, который работал государственным инспектором в Администрации Президента РК (отдел государственного контроля и организационно-территориальной работы) в тот же период, что и Кумар Аксакалов.

Вместе с тем акимом Тимирязевского района назначен Ербол Сагдиев, руководителем управления здравоохранения области назначен Владимир Безлер, руководителем управления государственного архитектурно-строительного контроля области – Валерий Затай, руководителем управления образования назначена Гульмира Каримова.

Итого: назначены 6 руководящих должностных лиц, из которых трое приглашены из-за пределов региона.

"Кочевание за шефом"

Кроме того, проведённый анализ из открытых источников на предмет "кочевания за шефом" из ведомства в ведомство показывает, что немало должностных лиц за свою трудовую карьеру несколько раз перемещались вслед за одним руководителем. Вот несколько примеров:

• представитель акима Кызылординской области в Астане Маулен Амирханов (акимат города Алматы, Министерство образования и науки РК, акимат ЗКО, Посольство РК в РФ, акимат Мангистауской области, акимат Кызылординской области);
• управляющий директор МФЦ "Астана" Саясат Нурбек (ФУР "Казына", Администрация Президента РК, АО ФНБ "Самрук-Казына", МФЦ "Астана");
• заместитель акима Кызылординской области Евгений Ким (акимат ЗКО, акимат Мангистауской области, Правительство РК, акимат Кызылординской области);
• заместитель акима города Кокшетау Улан Саркулов (Посольство РК в РФ, акимат Мангистауской области, Правительство РК, акимат Кызылординской области);
• аким города Актобе Ильяс Испанов (акимат ЮКО, Агентство таможенного Комитета РК, акимат Актюбинской области);
• руководитель аппарата акима Кызылординской области Марат Дельмуханов (акимат ЗКО, акимат Мангистауской области, акимат Кызылординской области).

Являются ли вышеуказанные назначения командными перемещениями или нет, могут сказать только компетентные органы. Возможно, в этих кадровых перемещениях имеются родственные связи, но это уже предмет другого исследования. Мы же просто хотели обозначить тенденцию.