Венг Тат Хуэй, декан Высшей школы государственной политики: О казахстанском пути управления государством и новаторах на госслужбе

Сектор госуправления в Казахстане переживает трансформацию. Какая модель наиболее предпочтительна для этого, какие приоритеты должны выйти на первый план и как вузы могут в этом помочь, рассказал декан Высшей школы государственной политики Назарбаев Университета (NU GSPP) Венг Тат Хуэй.

 – Г-н Хуэй, когда вы стали деканом Школы в 2015 году, какие цели ставили перед собой? 

– Я приступил к работе в рамках договорённости со стратегическим партнёром – Школой государственной политики имени Ли Куан Ю (LKY). Моя задача заключалась в том, чтобы наладить процессы и координацию человеческими ресурсами для повышения качества образования в области государственной политики до международных стандартов, а также усилить исследовательский потенциал Школы. Было сложно, но реализуемо: многие из поставленных целей достигнуты.

– Поделитесь, пожалуйста, своим видением госуправления в Казахстане. К какой модели оно ближе?

– В теории система госслужбы Казахстана приняла структуру и передовые практики стран ОЭСР. Проблема заключается в её реализации.

Существует потребность в привлечении и удерживании одарённых и подготовленных специалистов, работающих в условиях меритократии, честности, прозрачности и на благо населения. Необходимо взращивать госслужащих-новаторов, защищённых от текучести кадров, налаживать систему работы госорганов с особым вниманием к формированию политики, основанной на фактических данных, для решения и предотвращения проблем и достижения результатов. Стратегическая коммуникация и взаимодействие также необходимы для налаживания связей, повышения уверенности и укрепления доверия к политическим инициативам. Ещё многое предстоит сделать. У NU GSPP есть все возможности, чтобы внести вклад в эту трансформацию.

– В этом году NU GSPP исполняется 10 лет. Что достигнуто за эти годы?

– Миссия NU GSPP сосредоточена на поощрении и обеспечении эффективного управления для развития страны и улучшения благосостояния населения. С 2012 года мы поддерживаем надёжное стратегическое партнёрство со Школой LKY и совместно работаем над утверждением NU GSPP в качестве лучшей школы госполитики в Центральной Азии.

В 2019 году программы MPP и MPA получили аккредитацию Европейской ассоциации аккредитации государственного управления, что гарантирует европейский стандарт качества образования. NU GSPP является единственным вузом в Центральной Азии, получившим эту аккредитацию на семь лет. В 2017 году открыли программу докторантуры в сфере госполитики, спустя четыре года выпустили первых докторантов. Проводили краткосрочные курсы повышения квалификации для управленцев государственного и квазигосударственного секторов, а также для НПО. В 2020–2021 гг. была реализована программа "Руководитель новой формации" совместно с Академией государственной службы при президенте РК. В ней приняли участие 50 госслужащих высшего звена: вице-министры, заместители акимов областей, городов и районов, руководители отделов Администрации президента РК, резервисты президентского молодёжного кадрового резерва.

– Кому вы можете рекомендовать ваши программы?

– В нашей Школе ведётся обучение по трём программам: магистр государственной политики (MPP), магистр государственного управления (MPA), доктор философии в области государственной политики (PhD). Все они направлены на подготовку нового поколения прогрессивных специалистов и исследователей в области политики для обеспечения эффективной, действенной, устойчивой и надёжной госслужбы на национальном и международном уровнях. 

Программа MPA предназначена для профессионалов с опытом работы, желающих получить качественное образование и дополнительную подготовку. MPP подходит специалистам с небольшим опытом работы, выпускникам вузов. Основным преимуществом данной программы является возможность совмещения работы и учёбы. Занятия проходят во внерабочее время – в будние дни вечером и в субботу. PhD нацелена на привлечение высокопрофессиональных кандидатов, которые смогут внести вклад в развитие прикладной науки о государственной политике.

Наши студенты проходят междисциплинарную подготовку и приобретают профессиональные компетенции руководства, управления, коммуникативные навыки в работе с населением, а также навыки критического мышления, анализа, решения проблем и принятия решений. 

Мы надеемся поддержать развитие экономического и социального благосостояния страны путём подготовки квалифицированных кадров. Более того, намерены обеспечить устойчивое развитие высшего образования и обогатить исследовательскую базу госсектора. Рецензируемые публикации наших докторантов должны пополнить базы научных работ в сфере государственной политики в ​​Центральной Азии.

– Вопрос, который интересует всех абитуриентов: есть ли гранты в NU GSPP и что нужно учесть при поступлении?

– Да, есть госгранты для граждан Казахстана, а также внутренний грант имени Абая Кунанбаева для иностранных кандидатов.

Хочу отметить, что для МРА мы требуем обязательное наличие опыта работы (как минимум три года), так как в процессе обучения теория обсуждается практиками путём дискуссий и обмена опытом. По программе МРР опыт работы до двух лет является предпочтительным, но необязательным. 

Есть мнение, что знания в госполитике, политологии или других схожих дисциплинах обязательны, но это совсем не так. Главное, чтобы опыт работы каким-либо образом соприкасался с работой государственных, квазигосударственных, национальных и неправительственных организаций. Когда у вас есть представление о системе, вы активно участвуете в дискуссиях и знаете, как использовать полученные знания и навыки на практике. По программе МРА учатся студенты с разным профессиональным опытом и базовым образованием.

– Есть ли скидки при оплате за обучение и как решён вопрос с проживанием?

– Назарбаев Университет может предоставить место в общежитии магистрантам и докторантам (нерезидентам Нур-Султана и не имеющим жилья в столице) при наличии свободных мест – приоритет отдаётся будущим бакалаврам. Проживание в общежитии платное, но доступное.

Если абитуриенты не могут претендовать на грант, университет может предложить скидки на обучение: госслужащим – до 90%, лицам с ограниченными возможностями – до 100%. Будущие докторанты могут устроиться на полставки ассистентом преподавателя в университете.

– Есть ли возможность обучения по программе обмена?

– Да, у нас действуют взаимные программы с LKY (Сингапур) и Школой государственной политики и менеджмента KDI (Республика Корея), а также с Университетом Жэньминь (КНР). Студенты могут провести один семестр обучения в вузе-партнёре. В связи с пандемией осенью прошлого года обучение проходило онлайн, в этом году планируем отправить казахстанцев в Сингапур и Корею для очного обучения. NU GSPP в свою очередь принимает учащихся из вузов-партнёров, например, осенью 2019 года к нам приезжали два сингапурских студента.

– Насколько, по вашему мнению, в Казахстане применима модель госуправления, преподаваемая в школах-партнёрах?

– Практика госуправления азиатских стран является одной из самых продвинутых в мире. На примере Сингапура, Южной Кореи, Японии и других стран региона мы видим, как можно совмещать восточную культуру с демократическим и экономическим развитием. У Казахстана есть много общего с "азиатскими тиграми" и есть чему поучиться. Выпускники NU GSPP обучаются лучшим практикам университетов-партнёров, надеемся, что это всё будет использоваться в Казахстане.

– Расскажите про преподавателей Школы. Какие уникальные знания они могут предложить?

– Наш профессорско-преподавательский состав представлен обширной географией – США, Великобритания, Канада, Сингапур, Италия, Греция, Южная Корея, Пакистан и Казахстан. Научные интересы охватывают весьма широкий спектр – от госполитики, управления и национального строительства до вопросов экологии, климата и здравоохранения. У большинства преподавателей, помимо академического, есть и практический опыт, который и обеспечивает практический подход к образованию.

– А чем замечательны ваши выпускники?

– Мы гордимся быть альма-матер для трёхсот выпускников из Казахстана, Азербайджана, Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана и Афганистана. Наши выпускники – представители самых разных профессий. Через Сообщество выпускников мы поддерживаем связь со всеми, следим за достижениями и радуемся успехам.

– Что нового в работе NU GSPP можно ожидать в ближайшем будущем?

– Мы планируем получить аккредитацию NASPAA на базе европейской аккредитации и продолжить исследования в нишевых областях. Также мы намерены стать ведущей школой для изучения госсектора как в Центральной Азии, так и за её пределами.