10 декабря вступил в силу Закон РК "О внесении изменений и дополнений по вопросам государственной службы и противодействию коррупции". В поправках чётко оговорено, в каких случаях руководитель должен подать в отставку за коррупцию подчинённого.
Рассказываем, какие сотрудники считаются прямыми подчинёнными руководителя и что запрещает закон о госслужбе.
Что разрешили госслужащим?
Все госслужащие теперь будут иметь помимо служебных удостоверений ещё и идентификационные карты. Оба документа будут приравнены. Новую корочку чиновники обязаны предъявлять во время проверок.
Второе новшество: госслужащим разрешили покупать или продавать:
- паи инвестиционных фондов;
- облигации на рынке ценных бумаг;
- акции коммерческих организаций (не более 5% от общего количества голосующих акций).
Исключение – председатель Национального банка и его заместители. В противном случае с ними будет расторгнут трудовой договор.
Читайте также: Токаев подписал поправки об ответственности чиновников за коррупцию подчинённых
Если госслужащий устроился на работу в госорган на следующий день после увольнения, то он не считается новичком. Соответственно, ему не нужно проходить спецпроверку, ждать испытательного срока и представлять декларацию о доходах и имуществе.
Без проведения конкурса должности в корпусах "А" и "Б" могут занять лица:
- проработавшие последние пять лет в международных, иностранных или транснациональных организациях, зарубежных госструктурах;
- закончившие обучение по программам докторантуры (PhD, доктор по профилю) в ведущих зарубежных вузах;
- занимающие должность руководителя или заместителя руководителя в квазигосударственных компаниях.
Что запретили чиновникам?
Госслужащим запрещено работать с близкими родственниками. Это было и раньше, но с этого года расширили список тех, с кем нельзя трудиться бок о бок. А именно с:
- родителями, в том числе приёмными;
- детьми, усыновлёнными (удочерёнными);
- родными и сводными братьями и сёстрами;
- дедушками, бабушками;
- внуками;
- супругом (супругой);
- родителями и детьми супруга.
К депутатам маслихата эти поправки не относятся. Народные избранники стали исключением из правил, так как они не являются госслужащими. Работать с родственниками им теперь разрешено.
Читайте также: В Казахстане госслужащие снова смогут использовать смартфоны на работе
Принимать различного рода подарки чиновникам запрещено. Но раньше это носило рекомендательный характер и запрещающей статьи в законе не было. Теперь на принятие разных презентов наложено вето.
Ужесточили требования к управленцам Фонда национального благосостояния. Ещё вчера они могли параллельно работать в других организациях, входящих в группу Фонда. Сегодня усидеть на двух стульях не получится. Эта статья исключена из закона. Также им запрещено сдавать в аренду жильё и получать от этого доход.
Если у госслужащего есть непогашенное дисциплинарное взыскание за нарушение этики или дисциплинарный проступок, дискредитирующий госслужбу, то перевестись в другой госорган или занять должность не получится.
Какие обязанности появились у госслужащих?
Госслужащий теперь обязан предупреждать о коррупции подчинённых, в противном случае руководителей госорганов привлекут к дисциплинарной ответственности.
Введено понятие "непосредственный руководитель госслужащего". Это тот, в чьём прямом подчинении находится госслужащий. Первые руководители несут дисциплинарную ответственность за коррупцию подчинённых в двух случаях.
Первое, если установлена связь между преступлением и виной в неисполнении обязанностей по предупреждению коррупции.
Второе, если вступил в силу приговор в отношении подчинённого либо уголовное дело прекратили по следующим основаниям:
- по амнистии;
- из-за истечения срока давности;
- если преступление совершено в состоянии невменяемости или умершим;
- если обвиняемый обладает иммунитетом от уголовного преследования (депутаты Парламента РК, председатель и члены Конституционного Совета, судьи, Генеральный прокурор РК и дипломаты).
Дисциплинарными проступками признаются:
- увольнение по собственному желанию лиц, совершивших дисциплинарный проступок, из-за которого подчинённого могли бы уволить по отрицательным мотивам;
- незаконные приём на административную службу или увольнение;
- необоснованное привлечение к дисциплинарной ответственности административных госслужащих;
- разглашение содержания тестовых заданий и конкурсных вопросов;
- умышленное непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
- неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по предупреждению коррупционных правонарушений.
Изменились сроки наложения дисциплинарного взыскания. Если раньше это делалось не позднее полугода, то сейчас не позднее месяца.
Читайте также: Руководители не будут подавать в отставку за коррупцию подчинённых в первые три месяца работы
Самая важная поправка: кто подаёт в отставку из-за коррупции подчинённого:
- руководитель центрального государственного органа – если виновным в коррупции признали его заместителя, непосредственно подчинённого, ответственного секретаря, руководителя аппарата либо руководителя территориального подразделения центрального государственного органа;
- аким области, города республиканского значения или столицы – если виновным в коррупции признали его заместителя, непосредственно подчинённого, руководителя аппарата либо акима района (города областного значения);
- заместитель руководителя центрального государственного органа – если виновным в коррупции признали руководителя курируемого им ведомства, структурного подразделения;
- заместитель акима области, города республиканского значения или столицы – если виновным в коррупции признали руководителя курируемого им органа, финансируемого из местного бюджета;
- аким – если виновным в коррупции признали его заместителя, руководителя аппарата, руководителя курируемого им органа, финансируемого из местного бюджета, аким села, посёлка, сельского округа.
Есть одна поправка: если руководитель был назначен недавно (в течение трёх месяцев), то ответственность за коррупцию подчиненных он нести не будет.
Политические госслужащие подают в отставку из-за коррупции подчинённого в течение 10 календарных дней после вступления в законную силу приговора суда либо если уголовное дело прекратили по следующим основаниям:
- по амнистии;
- из-за истечения срока давности;
- если преступление совершено в состоянии невменяемости или умершим;
- если обвиняемый обладает иммунитетом от уголовного преследования (депутаты Парламента РК, председатель и члены Конституционного Совета, судьи, Генеральный прокурор РК и дипломаты).
