Поправки в Конституцию РК: что изменилось год назад и как работает сейчас

Принятые на референдуме поправки в Конституцию вступили в силу чуть больше года назад. За внесение 56 поправок в 33 статьи выступили 77,18% проголосовавших. Что изменилось в политическом поле страны, как формировалась новая политическая культура и как это способствовало обновлению модели управления государством и развитию гражданского общества?

Полномочия президента ограничиваются однократным сроком на семь лет. 

"Я инициировал однократный семилетний президентский срок, так как считаю это настоящим прорывом в развитии демократии в Казахстане и модернизации его как передовой страны. На сегодняшний день ни одно государство не пошло на этот смелый шаг, – высказывался Касым-Жомарт Токаев в колонке для Politico. – Все эти изменения помогают нам двигаться к новой модели – модели президентской республики с более сильным парламентом и более подотчётным правительством. Это не что иное, как полная трансформация нашей национальной политики".

Президент также отметил, что суперпрезидентская система больше не является самой эффективной моделью управления. "Мы перешли на систему президентской республики с сильным парламентом", – подчеркнул глава государства на заседании сената парламента под занавес прошлого года. 

Помимо этого был введён запрет на занятие близкими родственниками главы государства высоких должностей на госслужбе, а также в квазигоссекторе. "К близким родственникам отнесены родители, дети, усыновители, усыновлённые, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки. Между тем законодательство о противодействии коррупции также устанавливает ограничения для свояков, то есть близких родственников супругов", – разъяснял министр юстиции Канат Мусин на брифинге в СЦК. 

Эксперты считают, что переход к такой модели управления государством позволит сосредоточиться на стратегическом курсе развития страны и исключит риск монополизации власти.

По оценкам экспертов, политическая система стала более открытой и демократичной. Усилен роль и статус парламента, расширились полномочия местных органов власти. Введён новый порядок законотворческой работы: мажилис принимает законы, а сенат их одобряет и направляет на подпись главе государства. В сенате сокращена президентская квота до 10 депутатов, при этом пять из них предлагаются Ассамблеей народа Казахстана, а их квота в мажилисе упразднена. Все депутаты в мажилис избираются в результате голосования граждан. Кроме этого у казахстанцев появилась возможность быть избранными через одномандатные округа, ранее для этого необходимо было состоять в партии. 

Благодаря снижению минимального порога для регистрации политической партии в четыре раза количество официально зарегистрированных партий возросло до семи, что оживило политическое поле страны и электоральную кампанию. Это усилило роль партий как реально действующих политических сил и конкуренцию между ними за голоса избирателей.

Так же, как и в президентских выборах, появилась возможность проголосовать "против всех" – ею воспользовались 3,9% избирателей. Кроме этого новая система позволяет отозвать мандат депутата по одномандатным территориальным избирательным округам, реализовать которую избиратели могут по истечении года работы в случае ненадлежащего исполнения избранником своих предвыборных обещаний.

Возрождение Конституционного суда (ранее такой институт существовал с 1993 по 1995 год и был реорганизован в Конституционный совет) дало гражданам новый механизм для защиты своих прав и интересов. Казахстанцы были лишены возможности обращаться в совет напрямую, кроме того, он давал только рекомендации, а его решения не имели законной силы. Решения Конституционного суда являются обязательными для исполнения. Обратиться в него может любой гражданин РК. 

Читайте также:

• Как казахстанцы могут добиться отмены несправедливого закона через Конституционный суд
• Суд вместо совета. Как поправки в Конституцию помогут казахстанцам защитить свои права

Отдельной статьей определён статус уполномоченного по правам человека. Омбудсмен содействует восстановлению нарушенных прав и свобод, действует независимо и не подотчётен госорганам и должностным лицам. 

Расширены компетенции и Высшей аудиторской палаты, что усиливает контроль за расходованием государственных бюджетных средств, в том числе из местных бюджетов. Кроме этого, Высшая аудиторская палата наделяется правом пересмотра итогов аудита всех органов, что направлено на снижение коррупционных рисков. 

С 2004 года ни один приговор в виде смертной казни не был приведён в исполнение из-за действующего моратория. Однако даже вступление в силу закона "Об отмене смертной казни" в 2021 году не исключало её применение. По предыдущей формулировке, смертная казнь предусматривалась как исключительная мера наказания за террористические преступления, сопряжённые с гибелью людей, а также за особо тяжкие преступления, совершённые в военное время, с предоставлением приговорённому права ходатайствовать о помиловании. Поправки 2022 года поставили точку в вопросе применения смертной казни как высшей меры наказания. Сегодня таковой выступает пожизненное лишение свободы. 

Читайте также: Кто сидит в аркалыкской тюрьме для самых опасных преступников и какие там условия

Другими словами, всеми ресурсами управляет государство, в том числе, экономическими, что положило начало кампании по возврату незаконно вывезенных из страны активов. В мае текущего года председатель межведомственной комиссии по вопросам противодействия незаконной концентрации экономических ресурсов, генеральный прокурор Берик Асылов докладывал, что государству возвращено активов на сумму более 760 млрд тенге, в том числе 575 млн долларов – из иностранных юрисдикций, а также более 460 тысяч га земель, ранее необоснованно предоставленных субъектам олигополии или не используемых по целевому назначению. Ранее глава Агентства РК по противодействию коррупции Олжас Бектенов сообщил, что доходы от коррупционных преступлений, конфискованные государством, направят на строительство школ и модернизацию материально-технической базы учебных заведений.

Читать также: Как Казахстан возвращает незаконно выведенные за рубеж активы и куда направляет

Отмена закона об особом статусе, исключение нормы из Уголовного кодекса и других нормативных актов – понятие "лидера нации" уходит в прошлое, но первый президент остаётся основателем независимого Казахстана.