Выход из гражданства. Что представляет собой эта процедура в Казахстане?

Двойное гражданство в Казахстане запрещено, поэтому, когда граждане нашей страны решают переехать за границу, перед ними возникают две основные бюрократические задачи: необходимость получить гражданство той страны, где они планируют жить дальше, и требование выйти из гражданства Казахстана. Так как процедура получения гражданства у каждого государства своя, универсальных рекомендаций в этом деле быть практически не может.

Informburo.kz расскажет о том, что такое выход из казахстанского гражданства, как он осуществляется и обязательно ли его делать, чтобы уехать на постоянное место жительства в другую страну. Кроме того, есть целый ряд случаев, при которых государство вправе отказать человеку в выходе из гражданства. Материал подготовлен на основе на данных, представленных на сайте Электронного правительства и полученных при экспертных консультациях с юристами.

Что такое выход из гражданства?

Выход из гражданства в мировой практике – это право человека на то, чтобы прекратить гражданские отношения с тем государством, гражданином которого он является. Для этого ему достаточно подать ходатайство в соответствующие государственные органы.

Согласно казахстанскому законодательству, если гражданин постоянно проживает на территории нашего государства или временно находится на территории другой страны, заявления по такому вопросу необходимо адресовать в подразделения миграционной службы по месту регистрации в Казахстане. Если казахстанец снят с регистрации в органах внутренних дел нашей страны, тогда ему следует обращаться в консульские учреждения той страны, где он непосредственно проживает.

Какова процедура отказа от гражданства?

Форма заявления об отказе от гражданства Казахстана для тех, кто пишет его на территории нашей страны, и для тех, кто находится за её пределами, несколько отличается. Принципиальная разница заключается в том, что если в первом случае ходатайство адресуется территориальному подразделению миграционной полиции с указанием его наименования в шапке, то во втором случае заявление пишется непосредственно на имя Президента Казахстана. В остальном документы разнятся незначительно – от гражданина требуется аргументировано изложить мотивы, которые его побудили обратиться с таким заявлением.

И в том, и в другом случае, есть ряд дополнительных требований, которые необходимо выполнить, ходатайствуя о выходе из гражданства.

К заявлению в миграционную полицию следует приложить:

• анкету-заявление;
• автобиографию, составленную в произвольной форме;
• 3 фотографии размером 3,5 х 4,5 см;
• копии свидетельств о рождении детей и браке;
• справку из территориального департамента по делам обороны об освобождении лица призывного возраста от прохождения действительной воинской службы;
• справка с места работы, учёбы, а неработающими - территориальным органом Комитета по исполнению судебных актов Министерства юстиции Республики Казахстан о наличии или отсутствии неисполненных обязательств перед государством либо имущественных обязанностей, связанных с интересами граждан, государственных органов и организаций независимо от форм собственности;
• нотариально удостоверенное заявление супруга или находящихся родителей, находящихся на иждивении об отсутствии материальных и других претензий;
• документ об оплате государственной пошлины или освобождении от её уплаты.

Подавая заявление о выходе из гражданства в подразделениях миграционной службы, заявитель обязан представить расписку о том, что он ознакомлен с условиями и последствиями выхода из гражданства.

К заявлению в миграционную полицию требуется приложить:

• анкету-заявление в 2-х экземплярах;
• автобиографию, составленную в произвольной форме в 2 экземплярах;
• 3 фотографии размером 4 х 5 см;
• копии свидетельств о рождении детей и браке;
• документ об уплате консульского сбора.

Отправлять документы о выходе из гражданства в консульство по почте не рекомендуется. Их необходимо представить лично или через представителя по нотариальной доверенности.

В результате рассмотрения ходатайства на бумажном носителе выдается справка о выходе из гражданства Республики Казахстан либо мотивированный ответ об отказе.

Кому государство вправе отказать в выходе из гражданства?

После того как гражданин подаёт заявление, законом предусматривается процедура рассмотрения ходатайства, максимальный срок которого не должен превышать 6 месяцев. Сотрудники правоохранительных органов, национальной безопасности, а также дипломаты в рамках своих сфер деятельности проверяют, нет ли оснований для отказа в поданном ходатайстве. Поводом запрета могут быть:

• непогашенная судимость;
• статус обвиняемого или свидетеля с подпиской о невыезде;
• наличие обстоятельств, при которых факт выхода конкретного гражданина из гражданства противоречит интересам государственной безопасности. Например, человек знаком с государственными тайнами или другой информацией под грифом «секретно».
• наличие неисполненных обязательств перед государством или имущественных обязанностей, с которыми связаны интересы других граждан и организаций. Здесь речь идёт в том числе о различных видах задолженностей от: налоговых до выплат алиментов, а также невыполнении тех или иных обязательств по контрактам.

После сбора и проверки всех документов, представленных в управление миграционной службы, все материалы направляются в аппарат Президента Республики Казахстан для принятия мотивированного решения.

Чем опасен пункт "неисполнение обязательств"?

Потенциальных ситуаций для его применения – множество. С учётом несовершенства бюрократической системы, неожиданная новость о якобы неуплаченных налогах или штрафах не раз заставала казахстанцев в самые неподходящие для них моменты. Отказ от гражданства – не исключение. Однако есть и ещё одно малоприятное обстоятельство, которое может серьёзно осложнить жизнь переезжающих. Хрестоматийная ситуация, показанная в известном советском фильме «Интер-девочка», когда отец главной героини, бросивший семью много лет назад, вдруг заявляет о своём праве запретить дочери выезд за границу, для Казахстана актуальна и сегодня.

Как мы уже говорили, согласно законодательству страны, гражданин обязан предоставить в уполномоченный орган вместе заявлением нотариально заверенный документ о том, что супруг или супруга, а также лица, находящиеся на иждивении, не имеют к нему материальных и других претензий. Таким образом, казахстанцам, чтобы получить нужную подпись от родителя, который никогда не занимался их воспитанием, нередко приходится его ещё и найти, так как связи между такими родственниками теряются. Если гражданин считает, что эти претензии от родителя не обоснованы, он может их оспорить только в суде, что, конечно, потребует дополнительного времени и расходов.

Обязательно ли служить в армии?

Говоря о пункте «не исполненные обязательства», нельзя не сказать и об армейской службе. Государство вправе отказать в выходе из гражданства не служившему гражданину призывного возраста. Исключением являются только те случае, когда служба в армии казахстанцу противопоказана по состоянию здоровья. Во всех других случаях, прежде чем выйти из гражданства, представителю мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет необходимо пройти службу в армии.

Обязательно ли выходить из гражданства, чтобы переехать в другую страну?

Чтобы переехать в другое государство, отказываться от казахстанского гражданства совсем необязательно. Если человек решает жить в другой стране, ему необходимо оформить так называемый выезд на постоянное место жительства за границу и тем самым сняться с регистрации в Казахстане. Этой процедуры вполне достаточно, чтобы неограниченное количество времени жить за границей и при этом не терять казахстанское гражданство. Впрочем, такой вариант подходит зачастую лишь тем, кого устраивают условия жизни в другом государстве в статусе негражданина или если эти люди непременно планируют вернуться на родину.

Но даже выйдя из гражданства, покидать Казахстан необязательно. Человек вправе жить на территории государства столько, сколько того захочет, правда, в таком случае ему необходимо определиться со своим новым статусом. Если человек становится просто лицом без гражданства, то выезжать из страны ему не требуется, но чтобы получить вид на жительство, ему необходимо сначала стать гражданином другой страны, а прежде выехать в неё, получить разрешение на проживание в Казахстане и только потом возвращаться.

Можно ли забрать свои пенсионные накопления?

Если же гражданин Казахстана, имеющий пенсионные накопления в Едином накопительном пенсионном фонде, переехал в другое государство на постоянное место жительства, сменил гражданство или является лицом без гражданства, то в соответствии с действующим законодательством, он имеет право на получение своих пенсионных накоплений из ЕНПФ. Денежные средства не выдаются в наличной форме, а перечисляются на расчетный счёт в любом банке второго уровня страны. Для того чтобы получить накопления, в ЕНПФ необходимо предоставить документы, подтверждающие, то, что он действительно меняет гражданство. Это делается для того чтобы избежать попыток изъятия средств из ЕНПФ гражданами, которые не планируют переезд за границу.

Обязательно ли сдавать казахстанский паспорт?

Согласно законодательству, казахстанец, принявший гражданство иностранного государства, обязан сообщить об этом факте в органы внутренних дел или загранучреждения Министерства иностранных дел Казахстан, а также сдать паспорт или удостоверение личности в течение 3 рабочих дней. Если этого не сделать, человек становится нарушителем по факту использование паспорта или удостоверения личности гражданина Республики Казахстан лицом, утратившим гражданство Казахстана, что влечёт за собой наказание в виде штрафа до 200 МРП (1 МРП – 2405 тенге). Чтобы не загонять себя в трёхдневные рамки, юристы рекомендуют прежде чем отправляться в другую страну для получения паспорта, оформить в Казахстане выезд на постоянное место жительства за границу.

Что происходит с ИИН и РНН при выходе из гражданства?

После утраты казахстанского гражданства: индивидуальный идентификационный номер (ИИН) и регистрационный номер налогоплательщика (РНН) сохраняются. Согласно национальному законодательству, иностранцы имеют право, а в отдельных случаях даже обязаны получать ИИН. Индивидуальный идентификационный номер может быть вписан в виде на жительство.

Можно ли стать снова гражданином Казахстана?

Человек, который когда-либо уже был гражданином Казахстана, может стать им снова. Однако если ранее порядок восстановления гражданства производился в упрощенном порядке, то с 2015 года такую возможность упразднили. Теперь бывшие граждане проходят процедуру принятия гражданства на общих основаниях. Для восстановления казахстанского гражданства необходимо обратиться с заявлением на имя Президента Республики Казахстан. Те, кто находятся непосредственно на территории страны, сделать это должны в территориальных подразделениях миграционной полиции по месту постоянного проживания.

За границей ходатайство подаётся в диппредставительство. Срок рассмотрения материалов по ходатайствам о восстановлении в гражданстве Республики Казахстан в местных органах внутренних дел и национальной безопасности, консульских учреждениях, Министерстве иностранных дел РК и в других уполномоченных государственных органах не должен превышать одного месяца в каждом из них, а в совокупности - 6 месяцев.