Что случилось. В Мажилисе в первом чтении обсудили законопроект о лотерейной деятельности, который может преподнести неприятный сюрприз для казахстанцев, которые разыгрывают призы. Главными на этом обсуждении были вопросы – что значит незаконная лотерея, кто будет выявлять незаконных организаторов и как их наказывать.

Суть предлагаемой нормы. С 10 февраля 2017 года в Казахстане действует единый оператор лотереи – АО "Сәтті Жұлдыз", который выиграл конкурс сроком на 15 лет. Таким образом, только этот оператор имеет право проводить лотереи, а деятельность всех остальных организаторов становится незаконной. Это касается не только фирм, которые проводят свои лотереи по формату "купите товар на энную сумму и получите купон на розыгрыш крупного приза", но и некоторых блогеров, которые любят проводить лотереи, сообщила министр культуры и спорта Актоты Раимкулова.

Позиция министерства. Представитель министерства Ануар Токтаров пояснил эту норму.

"Каждый случай будет рассматриваться отдельно. В соцсетях и не только полно случаев, когда с людей сначала собирают деньги, а потом проводят розыгрыш призов: за первое место – такая сумма, за второе место – чуть меньше и так далее. В этом усматриваются признаки лотереи, за это предусматривается сначала предупреждение, потом штраф. Если человек просто разыгрывает кепку, кружку, то это не будет считаться лотереей", – сказал он.

Суммы штрафов Минкультуры предлагает следующие:

  • для физических лиц – 200 МРП;
  • для малых субъектов бизнеса и для некоммерческих объединений – 700 МРП;
  • для среднего бизнеса – 1000 МРП;
  • для крупного бизнеса – 2000 МРП.

Актоты Раимкулова сообщила, что по закону единый оператор лотерейной деятельности должен отчислять не менее 10% на развитие казахстанского спорта. С июля 2018 года АО "Сәтті Жұлдыз" перечислило на эти цели более 367 млн тенге.

Кто будет выявлять нарушителей закона. Депутаты поинтересовались, кто будет мониторить рынок лотереи, если в Министерстве культуры и спорта нет штатных единиц для этой работы. Министр Раимкулова сообщила, что сейчас эту работу проводит "Сәтті Жұлдыз" как заинтересованное лицо.

"Выявлено 647 адресов, по которым незаконно проводились розыгрыши. 320 уголовных дел заведено, 571 точка была закрыта. Более 10 тысяч инструментов были конфискованы и более 150 млн тенге были вырваны из оборота", – рассказала она.

В разговор вмешались представители прокуратуры, которые отметили, что это функция госоргана, и за неё не может отвечать оператор лотереи. Министр позже сообщила, что этот вопрос будет дорабатываться, и если потребуется, Минкультуры и спорта расширит свой штат.

Почему это важно знать. На сегодня административная ответственность за проведение незаконных розыгрышей и лотереи не закреплена. По словам спикера Мажилиса Нурлана Нигматулина, этим пользуются даже с целью продать подержанный автомобиль – в сёлах под предлогом проведения розыгрыша реализовывались билеты, а победитель получал машину. По словам инициаторов нормы, ужесточение ответственности позволит навести порядок в сфере, чтобы обеспечить защиту прав потребителей, а также увеличить доходы от официальной лотерейной деятельности, часть которых будет направлена на развитие спорта.