День рождения для Токаева – обычный рабочий день
Политолог Алмас Аубекеров о главных реформах президента Токаева, касающихся всех и каждого.Токаев руководит Казахстаном с 2019 года – уже более пяти лет, демонстрируя решимость и новаторский подход в управлении, проведении масштабных реформ во всех сферах. Руководит в условиях многочисленных вызовов, таких как пандемия, Кантар, энергетический коллапс, экономический кризис, геополитическая турбулентность.
Политические реформы и демократизация
Касым-Жомарт Токаев продолжает курс на демократизацию политической системы Казахстана, начатый ещё в 2019 году. Одной из первых инициатив стала концепция "слышащего государства". Теперь госаппарат следует принципу "Не человек для государства, а государство для человека".
Токаев инициировал ряд изменений, направленных на демократизацию и укрепление институциональной базы государства. Важным шагом стало внесение изменений в Конституцию страны, касающихся перераспределения властных полномочий между ветвями власти, что укрепило принципы правового государства и баланса сил.
В интервью газете Egemen Qazaqstan в начале 2024 года Токаев отметил:
"Мы подошли к завершению основных политических реформ. Начал работу Конституционный суд. По новым правилам прошли выборы депутатов мажилиса и маслихатов всех уровней. Впервые состоялись выборы акимов районов и городов областного значения".
Эти изменения свидетельствуют о стремлении к прозрачности и справедливости в политических процессах страны.
Преодоление январских событий 2022 года. Концепция "Справедливый Казахстан"
Токаев подчеркнул важность единства и консолидации общества для преодоления кризиса:
"На мой взгляд, к трагическим январским событиям привели многолетние нерешённые социально-экономические проблемы и общий застой, перешедший в деградацию власти и общества… Мы всем народом преодолели этот кризис, выстояли и стали ещё сильнее. Мы предотвратили ещё большую катастрофу и стабилизировали ситуацию в стране только благодаря сплочённости наших граждан и решительным действиям всей вертикали власти…"
В ответ на январские события Токаев инициировал концепцию "Справедливый Казахстан", в рамках которой прошёл общереспубликанский референдум по изменению Конституции, затронувший треть статей Основного закона. Среди ключевых изменений:
- введение однократного президентского срока продолжительностью семь лет;
- перераспределение полномочий президента между институтами власти, отказ от статуса "суперпрезидентской" республики;
- запрет родственникам президента занимать государственные должности;
- закрепление статьи о принадлежности земли, воды и недр казахстанскому народу;
- восстановление Конституционного суда.
Социальные инициативы и поддержка населения
Социальная политика Токаева направлена на поддержку уязвимых слоёв населения и улучшение условий жизни граждан. Ещё во время пандемии были оперативно введены чрезвычайные меры, направленные на предотвращение распространения вируса, а также масштабная поддержка населения, включая индексацию пенсий, поддержку МСБ и выплаты социальной помощи.
Важным достижением стало повышение минимальной заработной платы и социальных пособий. Большое внимание в стране уделяется развитию образования и здравоохранения, что позволяет повышать уровень человеческого капитала в стране.
По всей стране началось строительство школ, в том числе комфортных, в сёлах возводятся медицинские объекты. Внедрён Социальный кодекс, нацеленный на комплексную поддержку уязвимых категорий граждан.
Эти меры направлены на улучшение качества жизни казахстанцев и поддержку наиболее нуждающихся слоёв населения.
Одной из ключевых инициатив стал проект "Национальный фонд – детям". С начала 2024 года 50% годового инвестиционного дохода Нацфонда начали распределять между всеми гражданами Казахстана, не достигшими 18 лет.
Гуманизация законодательства
Одним из ключевых направлений президентства Касым-Жомарта Токаева стала гуманизация законодательства, направленная на защиту прав человека и улучшение социального благосостояния граждан. Казахстан стал одной из немногих стран, где полностью отменили смертную казнь.
Президент подписал закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты республики по вопросам прав человека в сфере уголовного судопроизводства, исполнения наказания, а также предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения". Таким образом, в стране ввели ответственность за жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение, усилили уголовную ответственность за пытки.
Не так давно Токаев подписал законодательные акты, которые вводят пожизненный срок за педофилию, криминализацию домашнего насилия, а также поправки в КоАП РК, направленные на защиту прав женщин и детей. Эти меры стали результатом длительных обсуждений и консультаций с общественностью, неправительственными организациями, центрами по правам человека.
"Неприятие бытового насилия в отношении женщин и детей я полностью поддерживаю", – подчеркнул Токаев.
Другие важные законы, подписанные президентом и направленные на улучшение жизни казахстанцев:
- закон, позволяющий вкладчикам ЕНПФ использовать часть своих накоплений на покупку жилья или лечение;
- закон "О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан";
- закон "О возврате государству незаконно приобретённых активов" (за счёт возвращенных активов строятся социальные и инфраструктурные объекты);
- закон, направленный на улучшение материального положения педагогов и научных работников.
Экономические развитие
В экономической сфере президент Токаев уделил особое внимание диверсификации экономики Казахстана. В условиях турбулентности мировых рынков и нестабильности цен на нефть он акцентировал внимание на развитии несырьевых секторов экономики, таких как агропромышленный комплекс, транспорт и логистика, информационные технологии и туризм.
В своём Послании в 2023 году Токаев провозгласил новый "Экономический курс Справедливого Казахстана", направленный на удвоение объёма национальной экономики к 2029 году. По оценкам МВФ, по итогам 2023 года объём ВВП в текущих ценах в Казахстане должен превысить 259 млрд долларов, что на 15% больше, чем в 2022 году.
Для достижения этих целей были разработаны новые подходы к управлению экономикой:
"Правительством по моему поручению разрабатывается новый Налоговый кодекс, призванный перезапустить взаимоотношения государства и бизнеса. Мы должны кардинально поменять отношение к бюджетным деньгам, поставив во главу угла рациональность, бережливость, актуальность их использования", – сказал глава Казахстана.
Кроме того, Казахстан активно работает над улучшением инвестиционного климата и привлечением иностранных инвестиций, что подтверждается созданием Инвестиционного штаба.
Внешняя политика
Опытный дипломат Токаев сегодня де-факто является единственным политическим тяжеловесом на постсоветском пространстве, способным одинаково ровно говорить с Россией, Китаем, США и Евросоюзом. Политический стиль "токаевской дипломатии" характеризуют три главных момента – проактивная внешняя политика, её многовекторность и прагматичность.
Астана активно развивает взаимовыгодное сотрудничество во всех направлениях – Центральная Азия, Россия, Китай, коллективный Запад и Глобальный Юг. Главный итог такой работы – гарантии безопасности и суверенитета Казахстана, а также новые договорённости с ведущими центрами силы в лице США, Евросоюза, Китая и России.
Смена поколений
После прихода к власти Касым-Жомарта Токаева и январских событий политическая элита Казахстана кардинально обновилась почти на 80%. Заметно оживилась общественная жизнь в Казахстане, начался поиск обновлённой системы базовых ценностей. На авансцене появились свежие лица, заявили о себе новые движения и объединения, в том числе и политические партии.
Создание институтов Национального совета общественного доверия, а затем Национального курултая вывело общенациональный и экспертный диалог на новый уровень. Государство стало активно продвигать идеологию труда и солидарности, культа образования. Меритократия стала важным принципом обновления руководящих кадров и пополнения власти. Эксперты активно пошли во власть, которая в свою очередь публично признала экспертное сообщество в роли авторов нынешнего политического режима. Экс-руководители Казахстанского института стратегических исследований стали высшими должностными лицами, а многие эксперты – депутатами парламента.
Президент Токаев подчёркивает, что необходимо сосредоточиться на прогрессивном мышлении и креативном подходе для развития страны:
"В нашем обществе должен укорениться культ труда и продуктивного творчества, торжествовать сила знаний и креативного мышления".