Зачем дачные массивы Алматинской области включают в состав населённых пунктов

В конце 2023 года Министерство сельского хозяйства разработало и утвердило дорожную карту по развитию дачных и садоводческих хозяйств в Казахстане на ближайшие три года. Специалисты предлагают провести ревизию всего дачного хозяйства страны и навести порядок, в первую очередь с инфраструктурой.

Между тем в Алматинской области, первой в республике, в качестве пилотного проекта уже начали присоединять дачные массивы к населённым пунктам. Корреспонденты Informburo.kz разбирались, что изменится в лучшую или худшую сторону для десятков тысяч дачников пока отдельно взятого региона.

К истории вопроса

Заветные шесть соток в дачных кооперативах начали выделять в середине ХХ века. Именно такой участок, по подсчётам экономистов, способен был прокормить семью из четырёх-шести человек. Это и была главная цель выделения земель под огороды в послевоенные годы. Чуть позже на участках разрешили возводить одноэтажные летние домики, часть из которых позже превратились в капитальные строения.

Наконец, в ХХI веке владельцам казахстанских дачных участков, как и любой другой недвижимости, разрешили получать постоянную регистрацию (аналог советской прописки). С такой регистрацией вся семья может обслуживаться в местных амбулаториях, маленькие казахстанцы – учиться в ближайших школах, взрослые – работать (как правило, в больших городах). Казахстанцы, не имеющие денег на приобретение недвижимости в городе, стали активно покупать дачные домики и обустраиваться. По разным данным, в настоящее время от 50 до 80% семей проживают в дачных массивах на постоянной основе.

Вот только вопросы с инфраструктурой дачных посёлков все прошедшие десятилетия не решались от слова "совсем". Ремонтировать дороги, восстанавливать электро- и водоснабжение, проводить уличный свет, бороться с бродячими животными жители этих массивов должны были на собственные деньги. При любых обращениях в местные акиматы они получали отказ со ссылкой на закон "О потребительском кооперативе", который был принят ещё в 2001 году.

Генпланы обновляются, дачи объединяются...

В августе 2023-го в бюджете Алматинской области нашлись средства на обновление генпланов населённых пунктов нескольких районов региона. Территории посёлков и даже городов значительно расширились. Причиной тому стало включение дачных кооперативов в их состав.

"Изначально этот вопрос поднимался самими жителями дач. Вы же видите, узкие дороги, по которым только одна машина может проехать, высокие тарифы на канализацию, водопровод, электричество. Дачники сами на уровне правительства предлагали дать статус населённого пункта дачным посёлкам. В рамках действующего законодательства, если массив получает такой статус, то ему государство начинает выделять средства на развитие инфраструктуры", – объяснил заместитель руководителя Управления архитектуры и градостроительства Алматинской области Айдос Кунесбаев.

Пока дачные участки относятся к категории крестьянских хозяйств, а домики предназначены для временного проживания. С другой стороны, объяснил представитель областного акимата, на дачах разрешают людям получать постоянную регистрацию.

В дачных массивах немало капитальных двухэтажных домов. Здесь люди живут постоянно, перебираются на дачи пенсионеры, привозят внуков, чтобы дышать свежими воздухом.

Люди видят, что в обычных населённых пунктах проложены широкие улицы, горят фонари на улице, всё газифицировано, тарифы более демократичные в сравнении с дачными. По словам Кунесбаева, жители дачных массивов тоже хотят жить в более комфортных условиях. Поэтому руководством области совместно с властями районов было принято решение, что ближайшие к сёлам и городам дачные массивы включать в их состав.

К примеру, садоводческое товарищество "Вишнёвый сад" в скором времени присоединят к селу Актас Кендалинского сельского округа Талгарского района.

"Для села Актас в 2014 году был разработан генплан, утверждённый районным маслихатом. Согласно этому плану, пока ещё действующему, территория Актаса – это всего 20 гектаров земли, где проживают 1200 человек. Согласно новому генплану, территория Актаса разрастётся на 700 га за счёт садоводческих товариществ, население и вовсе увеличится до 10 тысяч человек, опять же за счёт дачников. В общей сложности к Актасу присоединят 35 массивов", – объяснил Айдос Кунесбаев.

Окончательно утвердить генплан депутаты маслихата Талгарского района должны в феврале-марте 2024-го. Затем будут устанавливать границы посёлка Актас и других населённых пунктов района, которые будут объединять с садоводческими кооперативами.

Аким Кендалинского сельского округа Алмас Умирзаков, который включает сёла Кендала и Актас, заверил, что сносить дачные участки пока не собираются.

"Уже запланировано строительство новых социальных объектов – детского сада, школы, спортивно-оздоровительного центра. Поначалу предполагалось снести несколько дачных участков, чтобы построить эти нужные людям объекты, но потом нам предложили взять под эти цели пустующую территорию площадью три гектара", – рассказал аким Алмас Умирзаков.

В 2024 году колоссальных изменений не произойдёт. Впереди – утверждение генпланов депутатами, установление чётких границ сёл согласно новым планам, подготовка проектно-сметной документации (ПСД) под строительство социальных объектов.

Ну а пока дети, живущие с родителями в дачных домиках, ходят в школу в село Кендала. Учебное заведение рассчитано на 1800 учеников только в одну смену, но учатся здесь, как и в большинстве казахстанских школ, в две смены. Аким уверяет, что мест в учебном заведении хватает. Кроме того, в новой школе, которая пока существует только в чертежах генплана Актаса, появится ещё 900 мест в одну смену.

Ещё один вопрос, который горячо обсуждают и рядовые дачники, и местные власти, – это состояние дорог внутри массивов. На некоторых дорогах могут разъехаться разве что встречные велосипеды, но никак не автомобили.

"Пока мы разрабатывали генплан посёлка, два-три раза выезжали на место, обсуждали с руководством и местными жителями, как улучшить генплан. Если потребуется, то ещё раз проведём общественные слушания. Если жителям нужна дорога шире, то будем решать, забирать часть территорий у дачных участков или предлагать ещё какие-то варианты. Дело в том, что во многих местах придётся тогда сносить сами домики, которые часто возводили вдоль заборов," – прокомментировал представитель Управления архитектуры и градостроительства области.

Ещё один возможный вариант улучшения перемещения внутри массивов, который предлагают специалисты: соседние улицы делать односторонними. За одной, к примеру, закрепить передвижение с запада на восток, за другой – в обратную сторону.

Представители исполнительной власти региона заверили, что от присоединения к посёлкам дачные массивы только выиграют. Потому что вслед за улучшением инфраструктуры, выравниванием тарифов на воду, газ, электроэнергию вырастут цены на земельные участки и постройки на их территории.

Что думают о нововведениях дачники

В Карасайском районе Алматинской области дачных массивов тоже немало. И их также ждёт включение в состав ближайших населённых пунктов после утверждения районным маслихатом. К примеру, один из крупнейших массивов вместе с ещё двумя десятками садоводческих объединений "Аксай-19" присоединят к посёлку Кыргауылды Райымбекского района. О том, когда и как объединение дачных обществ с посёлками произойдёт, люди узнают из теленовостей и интернета.

"Пока ничего не изменилось, тот же аким официально ничего не сообщил, официальных уведомлений мы тоже не получали. Из тех сведений, что публикуют в СМИ, мы узнали, что два дачных массива, с которыми мы граничим, почему-то не включили в список присоединяемых. Это садоводческие общества "Бодрость" и "Труд", – сообщила председатель садоводческого объединения "Аксай-19" Ирина Ахметова.

По её словам, дороги пришли в немыслимое состояние. При этом их ремонт – забота самого кооператива, а не государства, гражданами которого являются дачники:

"В прошлом дачном сезоне мы своими силами ремонтировали дороги. Больше миллиона вбухали, и этого хватило только на то, чтобы чуть подсыпать щебня да пройти грейдером. Говорить об асфальте и вовсе не приходится. Напряжёнка с водой как была, так и есть, особенно в летний период в верхней части нашего массива".

"Проблемой номер один" собеседник назвала тарифы на электроэнергию, которые на дачах заметно выше, чем в городах и сёлах республики. За счёт более высоких тарифов дачные кооперативы покрывают потери энергии в сетях. По словам представителя кооператива, это очень возмущает дачников, но изменить ситуацию силами кооператива невозможно. Обещание властей заключать с каждым участком индивидуальные договоры руководитель "Аксай-19" считает справедливым.

Определённые опасения по поводу объединения с Кыргауылды есть, отметила Ирина Ахметова:

"Опасаемся, что бюджет кооператива перейдёт в поселковый совет, и кооперативы останутся без средств к существованию. Потому что власти, а не дачники будут решать, на что их потратить".

В качестве примера Ахметова привела дачи, что вошли в черту Алматы двумя годами ранее и у которых мало что изменилось с изменением статуса:

"Часть дорог заасфальтировали, прописку жителям оформили городскую. И всё. А так, как платили дачники членские взносы, так и платят".