Президент РК подписал закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию". Теперь, по закону, если ребёнку в кино или по телевидению показывают насилие, то оно должно вызывать сочувствие, а насильственная смерть должна постигать персонажей на пути защиты интересов государства и общества.

Предыдущий законопроект от 2015 года, целью которого также была защита детей от вредного контента, был признан антиконституционным. Кроме того, между текстами законопроекта на казахском и русском языках нашли разночтения.

Предлагалось внести изменения в Административный кодекс РК, чтобы расписать ответственность за распространение вредной для детей информации. Но, как сказано в выводах Конституционного Совета РК за 2015 год, тексты проекта изменений на казахском и русском языках говорили о разном. Например, на казахском:

"Осы баптың бірінші бөлігінде көзделген, әкімшілік жаза қолданылғаннан кейін бір жыл ішінде қайталап, сол сияқты телекоммуникация желілері пайдаланыла отырып жасалған әрекет".

И на русском:

"Действие, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно, а равно с использованием сетей телекоммуникаций в течение года после наложения административного взыскания".

Эксперты сочли, что на казахском фраза выстроена так, что словосочетание "әкімшілік жаза қолданылғаннан кейін бір жыл ішінде" ("в течение года после наложения административного взыскания") относится только к признаку повторности деяния. А использование телекоммуникаций при распространении запрещённой информации как бы не привязано ко времени.

Тогда как на русском языке текст гласит, что наказание следует, если деяние совершено повторно в течение года с учётом использования телекоммуникаций.

Читайте также:
Законопроект о запрете гей-пропаганды признан неконституционным в Казахстане

От какой же информации защищает детей новый закон?

В новом законе говорится, что детей нужно ограждать от информации, которая:

  • побуждает к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к суициду;
  • провоцирует детей на антиобщественные и противоправные действия;
  • носит специальный сексуально-эротический характер;
  • содержит описание и (или) изображение сексуального насилия;
  • содержит ненормативную лексику.
В законе также прописаны отдельные ограничения по возрастным группам.
До шести лет:
Если в фильме или другой информационной продукции содержатся сцены психологического или физического насилия, то они должны быть эпизодическими, без натуралистических сцен. В любом случае информация должна содержать идею торжества добра над злом, сострадание к жертве и (или) осуждение насилия.

С шести лет:

Детям старше шести лет можно показывать информацию, которая не содержит изображение или описание несчастных случаев, аварий, катастроф, смерти и их последствий. Информация не должна вызывать у детей страх, панику или ужас, а также унижать человеческое достоинство.

С 12 лет:

Информация может содержать изображения и/или описания несчастных случаев, аварий, катастроф, ненасильственной смерти, но только без описания и изображения последствий всех тех происшествий, которые могут вызвать у детей страх, панику или ужас.

С 14 лет:

Допускаются эпизодические описания и/или изображения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, табачных изделий и алкогольной продукции. Но только с напоминанием об опасности их потребления, "порицающие влечение к ним как провоцирующие антиобщественные и противоправные действия", – гласит закон.

Этой возрастной группе уже можно эпизодически показывать смерть человека вследствие применения силы, но только "на пути защиты прав человека и законных интересов общества и государства".

С 16 лет:

Уже можно показывать суицид или убийства, но эти сцены или описания должны вызывать сочувствие к жертвам и осуждение жестокости и насилия.

Можно показывать или описывать сексуальные отношения людей, но "за исключением описания и (или) изображения действий сексуального характера".

Все ограничения для более старших групп, разумеется, распространяются и на младшие группы.

Нельзя продавать игрушки, разжигающие вражду

В связи с принятием Закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" внесли изменения в Уголовный, Административный и Предпринимательский кодексы РК. Эти изменения ещё не введены в действие. С ними можно ознакомиться на сайте Zakon.kz.

В законе "О правах ребенка в Республике Казахстан" есть статья, которая может привести к ответственности за распространение определённых игрушек или информации, если они разжигают различного рода вражду или призывают к насильственному изменению конституционного строя и нарушению территориальной целостности Республики Казахстан.

Вот как это выглядит:

"Статья 39. Защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию:

1. Запрещается осуществлять для детей показ, продажу, дарение, размножение, прокат и распространение игрушек и информационной продукции, направленных на разжигание расовой, национальной, социальной и религиозной вражды, пропагандирующих сословную исключительность, войну, терроризм, содержащих призывы к насильственному изменению конституционного строя и нарушению территориальной целостности Республики Казахстан, порнографию, причиняющих вред здоровью и развитию детей, а также иным образом наносящих ущерб духовному и нравственному развитию ребенка".

Как применять новый закон

В Законе "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" также оговаривается, что распространять информацию без знаков возрастных ограничений на территории РК нельзя, за исключением:

  • информационных, развлекательных и спортивных теле-, радиопрограмм, транслируемых в прямом эфире;
  • периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического характера;
  • новостных, информационно-аналитических, общественно-политических телепрограмм;
  • информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания;
  • рекламы;
  • интернет-ресурсов, кроме сетевых изданий.

Информацию, разрешённую только с 18 лет, нельзя показывать на местных телеканалах с 6.00 часов до 22.00 по местному времени, за исключением информационной продукции, распространяемой на платной основе с применением декодирующих технических устройств.

Ответственность

В Административном кодексе прописали ответственность за распространение среди несовершеннолетних предметов эротического содержания или информационной продукции, запрещённой для детей.

  • Для физических лиц это 20 МРП (48 100 тенге).
  • Для субъектов малого предпринимательства или некоммерческих организаций – 40 МРП (96 200 тенге).
  • Для субъектов среднего предпринимательства 60 МРП (144 300 тенге).
  • Для субъектов крупного предпринимательства 80 МРП (192 400 тенге).
  • В случае повторных нарушений для субъектов крупного предпринимательства штрафы увеличиваются в два раза, а для остальных – на 20 МРП.

Также за распространение вредной для детей информации можно получить предупреждение, если вы:

  • Распространяете периодические печатные издания без знака возрастной категории.
  • Не соблюдаете установленные временные рамки при распространении посредством телерадиовещания информационной продукции, содержащей информацию, отнесенную к возрастной категории "с 18 лет".
  • Распространяете посредством телерадиовещания информационную продукцию без указания знака возрастной категории или без сообщения возрастной категории в начале теле-, радиопрограммы, а также при каждом возобновлении после её прерывания.

Если в организациях образования не будут применять специальные фильтры, чтобы ограничит доступ детей к информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, должностные лица могут быть оштрафованы на 10 МРП, то есть 24 050 тенге.

Как было в предыдущем законопроекте

В признанном антиконституционным законопроекте также были расписаны возрастные ограничения. Для детей до 12 лет формулировки в нём были примерно такие же, как в новом законе. А с 12 лет ограничения для информационного контента выглядели иначе.

Например, было указано, что информационные материалы для детей с 12 лет не должны подталкивать "к непризнанию интересов граждан общества и государства, защищенных законами Республики Казахстан", а также не должны пропагандировать запрещённые религиозные, политические идеи.

Информация для детей старше 12 лет по забракованному закону не должны была изображать насилие, в том числе половое, не должна была содержать бранные слова и выражения, откровенные эротические и порнографические эпизоды. Кроме того, она не должна была побуждать к совершению антиобщественных действий, в том числе к употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотиков и психотропных веществ, участию в азартных играх.

С 16 лет в старой версии законопроекта разработчики сделали больший упор на патриотические чувства подрастающего поколения. Информация должны была быть: "не побуждающей к уклонению от исполнения долга перед родиной и государством, непризнанию родителей и других родственных взаимоотношений, отчуждению от национальных традиций и культуры". А также "не пропагандирующей жестокость к человеку и человечеству, межнациональные и религиозные конфликты".

Признанный антиконституционным законопроект также критиковали за пункт, подразумевающий запрет на информацию, "пропагандирующую нетрадиционную сексуальную ориентацию". Например, известная теннисистка Мартина Навратилова, заявила, что Казахстан не может претендовать на проведение Олимпиады, если в стране будут приняты гомофобные законы. Правозащитная организация Human Rights First приветствовала решение о блокировке этого законопроекта.